吉林省印發(fā)《建筑工人實(shí)名制管理辦法實(shí)施細(xì)則（試行）》，細(xì)則明確建筑工人不在實(shí)名制管理平臺(tái)上登記不允許進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。

為規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)建筑工人管理和服務(wù)，維護(hù)建筑工人和施工企業(yè)合法權(quán)益，保障工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，培育專業(yè)型、技能型建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，近日，吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省人力資源和社會(huì)保障廳制定《吉林省建筑工人實(shí)名制管理辦法實(shí)施細(xì)則（試行）》，建筑工人不在實(shí)名制管理平臺(tái)上登記不允許進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。

建筑工人需真實(shí)身份認(rèn)證

細(xì)則所稱建筑工人實(shí)名制是指對(duì)施工企業(yè)所招用建筑工人的從業(yè)、培訓(xùn)、技能、權(quán)益保障、誠(chéng)信、求職等以真實(shí)身份信息認(rèn)證方式進(jìn)行綜合管理的制度。細(xì)則所稱建筑工人包括特種作業(yè)人員、技術(shù)工人和普通工人。細(xì)則適用于本省行政區(qū)域范圍內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。本細(xì)則將施工現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目管理人員納入實(shí)名制管理范疇。項(xiàng)目管理人員是指建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師以及施工企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、安全員、質(zhì)量員。建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目的建筑工人實(shí)名制管理負(fù)監(jiān)督責(zé)任。施工總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立本企業(yè)實(shí)名制管理制度，并對(duì)所承包項(xiàng)目的實(shí)名制管理負(fù)總責(zé)，分包企業(yè)對(duì)本企業(yè)施工范圍內(nèi)的實(shí)名制管理負(fù)直接責(zé)任。

建筑工人實(shí)名制信息可用于這些事項(xiàng)

（一）比對(duì)建設(shè)單位、施工企業(yè)、監(jiān)理單位的項(xiàng)目管理人員到崗履職情況；

（二）比對(duì)建筑工人勞動(dòng)用工情況；

（三）可作為處理建筑工人勞動(dòng)糾紛的參考；

（四）可作為施工企業(yè)差異化繳存農(nóng)民工工資保證金的參考；

（五）可作為農(nóng)民工工資專用賬戶、工資發(fā)放監(jiān)管的參考；

（六）可作為參加工傷保險(xiǎn)、工傷認(rèn)定和工傷保險(xiǎn)待遇支付的參考；

（七）可作為施工企業(yè)信用監(jiān)管的參考。

省住建廳負(fù)責(zé)建立完善“省實(shí)名制平臺(tái)”

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)建立完善“省實(shí)名制平臺(tái)”。各地通過(guò)“省實(shí)名制平臺(tái)”實(shí)施實(shí)名制管理，各市州可建立本地區(qū)建筑工人實(shí)名制管理信息系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)與“省實(shí)名制平臺(tái)”的信息聯(lián)通、共享。

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省人力資源和社會(huì)保障廳向各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)、人力資源和社會(huì)保障部門(mén)分配平臺(tái)賬號(hào)。各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)、人力資源和社會(huì)保障部門(mén)可通過(guò)平臺(tái)賬號(hào)登陸部門(mén)管理端，開(kāi)展本地區(qū)建筑工人實(shí)名制管理有關(guān)工作。

施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行電子打卡

施工企業(yè)與農(nóng)民工先簽訂勞動(dòng)合同后進(jìn)場(chǎng)施工。建筑企業(yè)應(yīng)與招用的建筑工人依法簽訂勞動(dòng)合同，對(duì)其進(jìn)行基本安全培訓(xùn)，并在相關(guān)建筑工人實(shí)名制管理平臺(tái)上登記，方可允許其進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)從事與建筑作業(yè)相關(guān)的活動(dòng)。

已在“省實(shí)名制平臺(tái)”進(jìn)行實(shí)名制認(rèn)證，但1年以上（含1年）未更新數(shù)據(jù)的建筑工人，再次從事建筑作業(yè)時(shí)，施工企業(yè)應(yīng)對(duì)其重新進(jìn)行基本安全培訓(xùn)。并在“省實(shí)名制平臺(tái)”中記錄相關(guān)培訓(xùn)信息，否則不得進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)上崗作業(yè)。

總承包企業(yè)應(yīng)配備實(shí)現(xiàn)建筑工人實(shí)名制管理所必須的硬件設(shè)施設(shè)備，施工現(xiàn)場(chǎng)原則上實(shí)施封閉式管理，設(shè)立進(jìn)出場(chǎng)門(mén)禁系統(tǒng)，采用人臉、指紋、虹膜等生物識(shí)別技術(shù)進(jìn)行電子打卡；不具備封閉式管理?xiàng)l件的工程項(xiàng)目，應(yīng)采用移動(dòng)定位、電子圍欄等技術(shù)實(shí)施考勤管理。建筑工人及項(xiàng)目管理人員出入施工區(qū)域必須以電子打卡方式記錄考勤信息。

施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)配備專（兼）職建筑工人實(shí)名制管理人員

總承包企業(yè)應(yīng)建立健全建筑工人工資專用賬戶管理制度，實(shí)行人工費(fèi)用與其他工程款分賬管理?？偝邪髽I(yè)應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置設(shè)置“建筑工人維權(quán)告示牌”，應(yīng)將每月經(jīng)施工現(xiàn)場(chǎng)人員確認(rèn)的考勤與工資支付信息在公示牌進(jìn)行公示，公示期不少于5天。

總承包企業(yè)應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)配備專（兼）職建筑工人實(shí)名制管理人員。應(yīng)將所承包項(xiàng)目全部建筑工人及項(xiàng)目管理人員的實(shí)名制信息報(bào)送至“省實(shí)名制平臺(tái)”，并對(duì)信息的及時(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。應(yīng)在工程項(xiàng)目開(kāi)工后15個(gè)工作日內(nèi)向“省實(shí)名制平臺(tái)”報(bào)送信息，并實(shí)時(shí)更新。

總承包企業(yè)應(yīng)做好所承建項(xiàng)目建筑工人實(shí)名制管理有關(guān)紙質(zhì)檔案（建筑工人花名冊(cè)、工資發(fā)放表）、電子考勤信息、圖像信息等的管理、保存工作，保存期限不少于工程竣工且工資全部結(jié)清后2年。

監(jiān)理企業(yè)應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)名制管理進(jìn)行定期檢查。發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)未落實(shí)實(shí)名制管理要求的，應(yīng)要求其限期整改，逾期未整改的，應(yīng)報(bào)送項(xiàng)目所在地的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源和和社會(huì)保障部門(mén)。

實(shí)名制落實(shí)情況列入工地考核內(nèi)容

細(xì)則明確建筑工人實(shí)名制管理的落實(shí)情況列入標(biāo)準(zhǔn)化工地考核內(nèi)容。 各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)制定具體的激勵(lì)辦法，對(duì)實(shí)名制管理工作落實(shí)到位的企業(yè)及相關(guān)負(fù)責(zé)人給予誠(chéng)信加分。 各地人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)制定具體的激勵(lì)辦法，對(duì)切實(shí)落實(shí)建筑工人實(shí)名制管理的施工企業(yè)，減免農(nóng)民工工資保證金。

嚴(yán)禁各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)、人力資源社會(huì)保障部門(mén)借推行建筑工人實(shí)名制管理的名義，指定建筑業(yè)企業(yè)采購(gòu)相關(guān)產(chǎn)品；不得巧立名目亂收費(fèi)，增加企業(yè)額外負(fù)擔(dān)。對(duì)違規(guī)要求建筑業(yè)企業(yè)強(qiáng)制使用某款產(chǎn)品或亂收費(fèi)用的，要立即予以糾正；情節(jié)嚴(yán)重的依法提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)追究法律責(zé)任。