吉林省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

關(guān)于依法全力做好當(dāng)前新型冠狀病毒肺炎

疫情防控工作的決定

（2020年2月9日吉林省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)）

新型冠狀病毒肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省委、省政府全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，把疫情防控工作作為做到“兩個(gè)維護(hù)”的重大實(shí)踐，作為當(dāng)前的重大政治任務(wù)和最重要、最緊迫的工作，全省上下堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策，牢牢把握疫情防控的主動(dòng)權(quán)，有力地遏制了疫情擴(kuò)散蔓延。

當(dāng)前，吉林省疫情防控正處于關(guān)鍵時(shí)期，依法科學(xué)有序防控至關(guān)重要。要認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“要在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，從立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)發(fā)力，全面提高依法防控、依法治理能力，為疫情防控工作提供有力法治保障”的要求，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展疫情防控工作，緊緊依靠全省人民，形成疫情防控的強(qiáng)大合力，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，保障人民群眾生命安全和身體健康。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》及《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，作出如下決定：

一、縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)疫情防控需要依法發(fā)布疫情防控的決定、命令，調(diào)整相關(guān)規(guī)范性文件；可以依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的場(chǎng)地、房屋、交通工具等相關(guān)設(shè)施、設(shè)備以及相關(guān)人員或者儲(chǔ)備物資，實(shí)行臨時(shí)征用或者調(diào)用。可以在不與法律、行政法規(guī)相抵觸，不違背本省地方性法規(guī)基本原則的前提下，在醫(yī)療衛(wèi)生、防疫管理、隔離觀察、交通運(yùn)輸、社區(qū)管理、市場(chǎng)管理、場(chǎng)所管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)保障、市容環(huán)境、野生動(dòng)物管理等方面，規(guī)定臨時(shí)性應(yīng)急行政管理措施，并依法報(bào)請(qǐng)備案。

各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決落實(shí)屬地責(zé)任和部門(mén)責(zé)任，加強(qiáng)“三保一統(tǒng)籌”，推動(dòng)“七個(gè)到位”和“六個(gè)必須”要求落嚴(yán)落實(shí)落細(xì)，建立健全各級(jí)疫情防控網(wǎng)絡(luò)，充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，嚴(yán)格落實(shí)疫情監(jiān)測(cè)、排查、預(yù)警、防控，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，落實(shí)全省聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。

二、縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加大疫情防控物資和生活必需品的供給統(tǒng)籌力度，優(yōu)先滿(mǎn)足一線醫(yī)療單位、醫(yī)護(hù)人員診療的需要。

發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、商務(wù)、應(yīng)急管理及市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新監(jiān)管方式，優(yōu)化工作流程，建立綠色通道，保障疫情防控物資生產(chǎn)、供應(yīng)和使用以及相關(guān)工程建設(shè)的及時(shí)、有序進(jìn)行。

縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門(mén)，紅十字會(huì)、慈善組織、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)與疫情防控、應(yīng)急救援有關(guān)的慈善捐贈(zèng)活動(dòng)的規(guī)范管理，確保接收、支出、使用及其監(jiān)督全過(guò)程透明、公開(kāi)、高效、有序。

三、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)人民政府關(guān)于疫情防控的決策部署，發(fā)揮群防群治作用，指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)的村（居）民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等，結(jié)合本地實(shí)際，依法采取有針對(duì)性的防控措施，做好本轄區(qū)的防控工作。

村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助相關(guān)部門(mén)做好疫情防控工作，充分發(fā)揮村（居）民自治作用；落實(shí)防控宣傳引導(dǎo)、人員健康監(jiān)測(cè)，收集、登記、核實(shí)、報(bào)送相關(guān)信息等基層疫情防控工作，同時(shí)做好相關(guān)生活服務(wù)保障工作。

業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)方面做好疫情防控工作。

四、各機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織對(duì)本單位落實(shí)各項(xiàng)疫情防控措施負(fù)有主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位實(shí)際建立健全防控工作責(zé)任制和管理制度，配備必要的防護(hù)物品和設(shè)施；加強(qiáng)對(duì)本單位人員的健康監(jiān)測(cè)，對(duì)本單位的重點(diǎn)人員、重點(diǎn)群體、重要場(chǎng)所、重要設(shè)施實(shí)施嚴(yán)格管控，督促?gòu)耐獾胤祷厝藛T按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察或者居家觀察，主動(dòng)報(bào)告健康狀況，配合相關(guān)服務(wù)管理，發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)當(dāng)立即按照要求報(bào)告并采取相應(yīng)的防控措施；按照屬地人民政府的要求，積極組織人員參加疫情防控工作。

五、在省內(nèi)居住、工作、生活、學(xué)習(xí)、旅游以及從事其他活動(dòng)的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法履行疫情防控的責(zé)任和義務(wù)；減少外出活動(dòng)，自覺(jué)在公共場(chǎng)所佩戴口罩；按照有關(guān)規(guī)定如實(shí)提供有關(guān)信息，自覺(jué)接受調(diào)查、監(jiān)測(cè)、隔離觀察、集中救治等防控措施，配合相關(guān)部門(mén)做好疫情防控工作；出現(xiàn)疑似新型冠狀病毒肺炎癥狀時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告，同時(shí)做好個(gè)人防護(hù)，并到指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診。

六、各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌抓好疫情防控和改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，支持和組織推動(dòng)各類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工，保障生產(chǎn)生活平穩(wěn)有序。

各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位等應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌做好人員返崗、返工、返校工作，及早制定健康診斷、交通運(yùn)輸、人員管控等相應(yīng)疫情防控預(yù)案，明確屬地政府、學(xué)校和企業(yè)事業(yè)單位責(zé)任，切實(shí)做好恢復(fù)正常生產(chǎn)后疫情防控，維護(hù)正常的工作、生產(chǎn)和教學(xué)秩序。

縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用，加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同辦理，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，提供線上政務(wù)事項(xiàng)辦理服務(wù)。

鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人通過(guò)網(wǎng)上辦理、證照快遞等方式,在線辦理稅務(wù)、人社、醫(yī)保、公積金、出入境證件等相關(guān)業(yè)務(wù)。

七、縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)疫情報(bào)告制度，暢通信息公開(kāi)渠道，及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)發(fā)布疫情信息,不得緩報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)。

廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)在普及疫情防控知識(shí)、解讀政策措施、推廣防控經(jīng)驗(yàn)等社會(huì)關(guān)切的方面，積極、科學(xué)開(kāi)展公益宣傳，加強(qiáng)正面輿論引導(dǎo)，在全社會(huì)營(yíng)造堅(jiān)定信心、全民阻擊疫情的積極氛圍。

任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)疫情的虛假信息。

八、各級(jí)人民法院、人民檢察院及其他相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極履行職責(zé),依法處理與疫情防控相關(guān)的各類(lèi)民商事糾紛及行政爭(zhēng)議，依法懲處各類(lèi)妨礙疫情防控的違法犯罪行為，為疫情防控提供有力的法治保障。

九、依法加大治安管理、市場(chǎng)監(jiān)管等執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊抗拒疫情防控、暴力傷醫(yī)、哄抬防疫用品和民生商品價(jià)格、制假售假、非法野生動(dòng)物交易等擾亂市場(chǎng)秩序和社會(huì)秩序等違法犯罪行為，同時(shí)注重文明執(zhí)法。

在疫情防控工作中，任何單位和個(gè)人違反有關(guān)法律法規(guī)和本決定的，由公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門(mén)依法給予處罰；造成他人人身、財(cái)產(chǎn)損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；個(gè)人有隱瞞疫病史、旅行史、與患者或者疑似患者接觸史、逃避醫(yī)學(xué)觀察或者居家觀察等行為，除依法追究其相應(yīng)法律責(zé)任外，有關(guān)部門(mén)還應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省規(guī)定,將其失信信息向本省公共信用信息平臺(tái)歸集,并依法采取懲戒措施。

各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)未依法履行疫情防控職責(zé)的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

國(guó)家工作人員未依法履行疫情防控工作職責(zé)，或者存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法、違規(guī)行為的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

十、各級(jí)人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，為疫情防控提供制度保障。要加強(qiáng)對(duì)本決定執(zhí)行情況的監(jiān)督，充分調(diào)動(dòng)、發(fā)揮各級(jí)人大代表作用，及時(shí)聽(tīng)取、反映人民群眾的意見(jiàn)和建議，必要時(shí)，可向當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)反映，并依法對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，督促有關(guān)方面落實(shí)疫情防控的各項(xiàng)工作。

本決定自公布之日起生效，在本次疫情防控期間施行。