現將《延邊朝鮮族自治州養(yǎng)犬管理條例(草案征求意見稿)》同時公布在州人大常委會網（http//:www.ybrd.gov.cn）上，廣泛征求社會各界意見，請將修改意見于2020年6月24日前以電子郵件、傳真、信函等形式向州人大常委會法制工作委員會反饋。

地  址：州人大常委會法制工作委員會辦公室（延吉市公園路2799號 郵編：133002）

聯系人：崔松林

電話（傳真）：2815743

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州人大常委會辦公室

2020年6月8日

延邊朝鮮族自治州養(yǎng)犬管理條例

（草案征求意見稿）

目  錄

第一章  總則

第二章  免疫和登記

第三章  養(yǎng)犬行為規(guī)范

第四章  犬只留檢和處理

第五章  法律責任

第六章  附則

第一章  總則

第一條  為了加強養(yǎng)犬管理，規(guī)范養(yǎng)犬行為，保障公民身體健康和人身安全，維護社會公共秩序和市容環(huán)境，根據有關法律法規(guī)，結合自治州實際，制定本條例。

第二條  縣（市）人民政府所在地建成區(qū)內犬只的免疫、登記、飼養(yǎng)以及相關管理活動，適用本條例。

軍用犬、警用犬、導盲犬、扶助犬及動物園、專業(yè)表演團體、科研機構等因特殊需要飼養(yǎng)犬只的管理,國家有相關規(guī)定的按照規(guī)定執(zhí)行，沒有相關規(guī)定的，按照本條例執(zhí)行。

第三條 養(yǎng)犬管理應當遵循政府部門監(jiān)管，養(yǎng)犬人自律，基層組織參與和公眾監(jiān)督相結合的原則。

第四條  自治州人民政府負責本條例的組織實施。

自治州、縣（市）城市管理行政執(zhí)法部門是養(yǎng)犬管理工作的主管部門，縣（市）城市管理行政執(zhí)法部門負責本條例的具體實施，負責組織、協調、落實本轄區(qū)內的養(yǎng)犬監(jiān)督管理執(zhí)法工作。

自治州、縣（市）人民政府公安、農業(yè)農村、衛(wèi)生健康、發(fā)展和改革、財政、住房和城鄉(xiāng)建設、文化旅游、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等部門按照各自職責,共同做好養(yǎng)犬管理相關工作。

第五條 縣（市）人民政府應當加強對養(yǎng)犬管理工作的領導，保障養(yǎng)犬管理相關工作經費，建立養(yǎng)犬管理協調機制，解決養(yǎng)犬管理工作中的重大問題。

第六條  街道、社區(qū)居民委員會以及物業(yè)服務企業(yè)、相關社會組織等，應當引導、督促養(yǎng)犬人依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬，可以組織制定養(yǎng)犬公約并監(jiān)督實施,引導、督促養(yǎng)犬人依法履行免疫和備案登記等義務,及時調解因養(yǎng)犬引起的糾紛，協助政府相關部門做好養(yǎng)犬管理工作。

第七條  任何單位和個人可以通過城市管理行政執(zhí)法部門設立的方式方法，依法舉報違反本條例的行為。

第八條  廣播、電視、報刊、網站等新聞媒體應當加強對文明養(yǎng)犬知識的公益宣傳,引導養(yǎng)犬人依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬。

第二章 免疫和登記

第九條  養(yǎng)犬人應當在犬齡滿九十天或者犬只狂犬病免疫有效期屆滿前到農業(yè)農村部門指定的犬只免疫機構為犬只接種獸用狂犬病疫苗，并領取農業(yè)農村部門制發(fā)的犬只狂犬病免疫證明。

農業(yè)農村部門應當公布辦理犬只疫病免疫機構的地點和聯系方式。

第十條  個人養(yǎng)犬的,每戶限養(yǎng)一只。禁止飼養(yǎng)、繁殖列入禁養(yǎng)名錄的烈性犬和大型犬。禁養(yǎng)烈性犬名錄和大型犬體型參考標準由城市管理行政執(zhí)法部門會同農業(yè)農村部門、公安機關確定,并向社會公布。

第十一條  養(yǎng)犬人應當自取得犬只免疫證之日起十五日內,攜帶犬只到城市管理行政執(zhí)法部門辦理養(yǎng)犬備案登記。

個人養(yǎng)犬備案登記的，應當攜犬并持下列材料辦理：

（一）養(yǎng)犬人居民身份證及戶口簿；

（二）農業(yè)農村部門出具的犬只免疫證明；

（三）房產證明或者房屋租賃合同。

單位養(yǎng)犬備案登記的，應當攜犬并持下列材料辦理：

（一）單位營業(yè)執(zhí)照或者機構代碼證；

（二）法定代表人的身份證明；

（三）農業(yè)農村部門出具的犬只免疫證明；

（四）飼養(yǎng)犬只的場所、設施證明。

經審查合格的,城市管理行政執(zhí)法部門應當即時予以備案登記,發(fā)放養(yǎng)犬登記證和智能犬只識別牌，智能犬只識別牌費用由養(yǎng)犬人承擔;對審查不合格的,不予備案登記,書面說明理由,并告知申請人十日內將犬只自行處置或者送到犬只留檢場所。

第十二條  養(yǎng)犬登記證應當記載下列信息:

（一）養(yǎng)犬人姓名或者單位名稱、地址、聯系方式;

（二）犬只品種、照片、主要體貌特征;

（三）犬只免疫情況;

（四）養(yǎng)犬登記證、智能犬只識別牌號碼和發(fā)放時間;

（五）養(yǎng)犬登記證的簽注、變更、注銷和補辦情況;

（六）養(yǎng)犬違法記錄;

（七）其他應當記載的事項。

第十三條  養(yǎng)犬登記證實行年檢制度，有效期為二年。期滿后繼續(xù)飼養(yǎng)的，養(yǎng)犬人應當在有效期屆滿前三十日內攜帶養(yǎng)犬證、犬只免疫證明到城市管理行政執(zhí)法部門進行年檢。

第十四條  有下列情形之一的,養(yǎng)犬人應當自相關事項發(fā)生之日起十五日內,持養(yǎng)犬登記證及相關材料向城市管理行政執(zhí)法部門申請辦理變更或者注銷登記:

（一）轉讓或者贈予犬只的，變更后的養(yǎng)犬人應當與原養(yǎng)犬人共同辦理養(yǎng)犬變更登記；

（二）養(yǎng)犬人的住址、聯系方式變更的，應當在變更后，辦理養(yǎng)犬變更登記；

（三）放棄飼養(yǎng)犬只的，應當將犬只送交犬只留檢場所，并辦理養(yǎng)犬注銷登記；

（四）犬只死亡或者失蹤的，應當辦理養(yǎng)犬注銷登記。

智能犬只識別牌遺失或者損毀的，養(yǎng)犬人應當持有效證明，補辦智能犬只識別牌。

第十五條  犬只繁殖幼犬的，養(yǎng)犬人應當自幼犬出生之日起九十天內，將超過限養(yǎng)數量的犬只轉讓他人或者送交犬只留檢場所。

第十六條  城市管理行政執(zhí)法部門應當與農業(yè)農村、公安機關等部門實行養(yǎng)犬管理信息共享，并逐步實現犬只免疫和登記集中統(tǒng)一辦理。

第三章 養(yǎng)犬行為規(guī)范

第十七條  養(yǎng)犬人應當遵守下列規(guī)定：

（一）按照規(guī)定進行犬只免疫并進行養(yǎng)犬登記；

（二）不得放任犬吠影響他人正常生活；

（三）不得放任、驅使犬只恐嚇、傷害他人;

（四）不得放任犬只在城市道路上亂跑影響交通秩序和安全;

（五）不得攜帶犬只進入本條例規(guī)定的禁入單位和場所；

（六）不得侵占樓道、綠地等居民住宅小區(qū)公共區(qū)域；

（七）不得遺棄、虐待犬只；

（八）不得組織、參與斗犬活動；

（九）法律法規(guī)禁止的其他行為。

第十八條  攜帶犬只出戶，應當遵守下列規(guī)定：

（一）為犬只佩戴智能犬只識別牌；

（二）用長度二米以下且不具有伸縮性的犬繩控制犬只；

（三）主動避讓他人；

（四）即時制止犬只吠叫和攻擊行為；

（五）即時清理犬只糞便和嘔吐物；

（六）不得由無民事行為能力人或者限制民事行為能力人單獨攜帶犬只；

（七）進入樓道、電梯或者乘坐出租汽車，應當將犬只裝入犬袋、犬籠或者懷抱犬只。攜帶犬只乘坐出租汽車應當征得駕駛員同意。

因免疫、診療攜帶烈性犬只或者大型犬只進入本條例實施范圍內，養(yǎng)犬人應當將犬只裝入犬袋、犬籠。

第十九條 禁止攜帶犬只進入辦公樓、學校、醫(yī)院、體育場館、博物館、圖書館、文化娛樂場所、候車（機、船）室、餐飲場所、商場、賓館等場所或者乘坐公共汽車。

前款規(guī)定以外的公園、廣場、公廁等其他場所的管理單位或者管理者可以決定其管理場所是否允許攜帶犬只進入。禁止犬只進入的，應當設置明顯的禁入標識。

第二十條  本條例第十九條規(guī)定的犬只禁入場所、設施的管理者、使用人負有制止犬只進入該場所、設施的責任。對制止無效的，報告城市管理行政執(zhí)法部門處理，并提供掌握的有關證據和線索。對影響惡劣，屬于治安管理事件的由公安機關依法處理。

第二十一條  城市管理行政執(zhí)法部門對養(yǎng)犬行為開展下列監(jiān)督管理工作：

（一）巡查監(jiān)督養(yǎng)犬行為；

（二）受理投訴舉報；

（三）制止和處罰違反本條例規(guī)定的養(yǎng)犬行為；

（四）配合公安機關處理犬只擾民、傷人案件；

（五）捕捉或者委托專業(yè)組織捕捉應當沒收的犬只及流浪犬、無主犬等，并送至犬只留檢場所。

第二十二條 城市管理行政執(zhí)法部門應當公布投訴和舉報受理電話；對接到的投訴和舉報，及時登記，并按照職責交由相關部門或者機構處理。相關部門或者機構應當在接到投訴和舉報后十個工作日內，將處理情況告知投訴人或者舉報人。

第二十三條 攜帶外來犬只進入本條例施行區(qū)域的，應當遵守本條例規(guī)定。無犬只免疫證明的，應當在二十日內進行犬只疫病免疫；超過四十日的，應當辦理養(yǎng)犬登記。

第四章  犬只留檢和處理

第二十四條  縣（市）人民政府應當組織建設、購買服務或者其他方式設立犬只留檢場所。犬只留檢場所在城市管理行政執(zhí)法部門的監(jiān)督管理下開展下列工作：

（一）接收養(yǎng)犬人、公眾、城市管理行政執(zhí)法部門和公安機關送交的犬只；

（二）組織開展入所犬只的檢疫、免疫；

（三）對受傷和生病的犬只進行救治；

（四）保證犬只必要的生存條件；

（五）建立犬只入所、出所登記制度和犬只檔案。

第二十五條  單位和個人發(fā)現禁養(yǎng)犬、無主犬，可以送交犬只留檢場所或者報告城市管理行政執(zhí)法部門處理。

第二十六條  犬只留檢場所接收到經過養(yǎng)犬登記的走失犬只，應當立即通知養(yǎng)犬人在七日內領回。犬只被依法扣押的，養(yǎng)犬人應當自扣押之日起十五日內，攜帶有效證件到犬只留檢場所領回。養(yǎng)犬人逾期不領回的，視為放棄，按照無主犬處理。

走失犬只和被扣押犬只在犬只留檢場所期間產生的飼養(yǎng)、診療等所需費用由走失犬只和被扣押犬只的養(yǎng)犬人承擔。

第二十七條  犬只留檢場所應當建立犬只領養(yǎng)制度。經檢疫合格且具備領養(yǎng)條件的犬只，允許單位和個人按照本條例的規(guī)定進行領養(yǎng)。

第二十八條  鼓勵依法設立的民間動物保護組織等社會團體開展犬只的收容救助工作,收容救助的犬只不得用于營利活動。

第二十九條 犬只尸體應當進行無害化處理，任何單位和個人不得隨意丟棄。

第五章 法律責任

第三十條  違反本條例第九條、第二十三條規(guī)定，犬只未接受狂犬病免疫接種或者免疫有效期限屆滿未重新進行免疫接種，以及攜帶外來犬只無免疫證明的，由城市管理行政執(zhí)法部門予以警告，并責令限期五日內進行免疫接種；逾期未改正的，由城市管理行政執(zhí)法部門扣押有關犬只，并對養(yǎng)犬人處以一千元罰款。

第三十一條  違反本條例第十條規(guī)定，飼養(yǎng)烈性犬只或者大型犬只的，由城市管理行政執(zhí)法部門沒收犬只，兩年內不得申請辦理養(yǎng)犬登記。養(yǎng)犬超過限定數量的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令限期改正；逾期未改正的，沒收超過限定數量的犬只。

第三十二條 違反本條例第十一條、第十三條、第十四條、第二十三條規(guī)定，未辦理養(yǎng)犬登記、年檢或者變更登記，以及攜帶外來犬只超過四十日未辦理養(yǎng)犬登記的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令限期改正；逾期未改正的，扣押有關犬只，對養(yǎng)犬人處以一千元罰款。

違反本條例第十四條、第十七條規(guī)定，放棄飼養(yǎng)犬只或者犬只死亡、失蹤未辦理養(yǎng)犬注銷登記的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令限期改正；拒不改正的，注銷養(yǎng)犬登記，三年內不予辦理養(yǎng)犬登記。

第三十三條 違反本條例第十七條規(guī)定，在居民住宅小區(qū)公共區(qū)域養(yǎng)犬的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令限期改正；逾期未改正的，沒收犬只，注銷養(yǎng)犬登記。

第三十四條  違反本條例第十八條、第十九條規(guī)定，養(yǎng)犬人有下列行為之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令改正；拒不改正的，扣押犬只，處以一百元以上五百元以下罰款：

（一）攜帶犬只出戶未為犬只佩戴智能犬只識別牌的；

（二）攜帶犬只出戶未用長度二米以下且不具有伸縮性的犬繩控制犬只的；

（三）攜帶犬只未主動避讓他人的；

（四）攜帶犬只出戶未即時清理犬只糞便和嘔吐物的；

（五）由無民事行為能力人或者限制民事行為能力人單獨攜帶犬只的；

（六）進入樓道、電梯或者乘坐出租汽車，未將犬只裝入犬袋、犬籠或者懷抱犬只的；

（七）攜帶犬只進入禁止犬只進入的場所的。

養(yǎng)犬人因違法養(yǎng)犬行為在兩年內累計受到行政處罰三次以上的，由城市管理行政執(zhí)法部門沒收犬只，注銷養(yǎng)犬登記，五年內不予辦理養(yǎng)犬登記。

第三十五條  放任犬只經常發(fā)出犬吠干擾他人正常生活、放任犬只恐嚇他人或者驅使犬只傷害他人的,由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規(guī)定予以處罰。城市管理行政執(zhí)法部門可以沒收犬只，注銷養(yǎng)犬登記，不再予以辦理養(yǎng)犬登記。

第三十六條  城市管理行政執(zhí)法部門或者其他有關部門及其工作人員有玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的，由其所在單位、上級主管部門或者監(jiān)察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第三十七條  自本條例實施之日起四十日內，養(yǎng)犬人飼養(yǎng)的烈性犬只、大型犬只和超出限養(yǎng)數量的非禁養(yǎng)犬只，由養(yǎng)犬人自行處理。

第三十八條 本條例自公布之日起施行。