基本民生是看得見的油鹽醬醋、衣食住行，是摸得著的米袋子、菜籃子、果盤子，是人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題。面對疫情給經(jīng)濟社會帶來的前所未有的沖擊，四平市委、市政府深知，越是在特殊時期，越要穩(wěn)住民生的“基本盤”。?；久裆?，事關發(fā)展大局，容不得半點疏漏，必須多作為、會作為。

“輸血”——應保盡保，應納盡納

對于鐵東區(qū)居民宋建明來說，2020年本該是令人高興的一年——兒子在7月份收到了吉林農(nóng)業(yè)大學的研究生錄取通知書?？伤麉s難以享受這份喜悅。今年2月，49歲的宋建明不幸患上基底節(jié)出血、腔隙性腦梗死、顱內占位性病變、腦血栓后遺癥、3級高血壓，以及吸入性肺炎，因治療及時，才從鬼門關里搶回一條命。現(xiàn)在，他只能躺在床上，不能行走，連說話都變得困難。

妻子已經(jīng)離世，他臥病在床無法工作，生活的重擔都壓在了兒子身上?？墒莾鹤舆€得繼續(xù)讀書，日常開銷、學費、醫(yī)藥費沉重得讓他們兩個人透不過氣來。

危難之際，政府向他們伸出援手。3月份，四平市鐵東區(qū)民政局社會救助中心的工作人員，幫助宋建明申請了城市低保，并通過網(wǎng)絡、電話，和三級審批單位共同完成了當日申請當日審批，走完了辦理低保的全部流程。此外，特事特辦為其申請了1120元臨時救助，改善了一家人的生活狀況。

據(jù)悉，四平市轄區(qū)城市低保標準，已由去年的每月540元提高到560元，農(nóng)村低保標準由去年的每年3900元提高到4104元。截至7月1日，全市共為66122名城鄉(xiāng)低保對象發(fā)放保障金13805萬元。特困供養(yǎng)人員基本生活補助標準是低保標準的1.3倍，市轄區(qū)城市每月702元，農(nóng)村每年5070元。目前，全市共為8695名特困供養(yǎng)對象發(fā)放救助金3027萬元。

為實現(xiàn)符合條件貧困人口兜底保障“不漏一戶、不落一人”，四平市把未脫貧建檔立卡貧困人口、脫貧后返貧人口、新增貧困人口中重度殘疾人、重病患者等喪失勞動能力或部分喪失勞動能力的貧困人口，全部納入農(nóng)村低保范圍，落實“單人?！闭摺＝刂?月1日，未脫貧建檔立卡貧困人口899人中已經(jīng)納入低保764人、納入特困32人；對于不符合低保和特困條件的貧困人口，及時跟進實施臨時救助，現(xiàn)已救助237人次。脫貧監(jiān)測人口884人中，納入低保281人、納入特困13人；貧困邊緣人口1384人中，已經(jīng)納入低保317人、納入特困6人。

疫情期間，四平加大社會救助力度，簡化程序，先行救助，及時將困難群眾納入最低生活保障范圍。按照“特事特辦、先行納入”原則，年初以來，全市新增城鄉(xiāng)低保對象和特困供養(yǎng)人員2736人，開展臨時救助5500人次，發(fā)放臨時救助金441萬元，發(fā)放價格補貼1381萬元，使困難群眾在疫情之下保持正常生活。為方便救助，四平將臨時救助審批權限下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立臨時救助備用金制度，提高了臨時救助的時效性。

落實困境兒童關愛保護政策措施。將符合條件的兒童，及時納入救助范圍。社會散居孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童每人每月1100元，以社會化發(fā)放的形式每月打入兒童銀行卡中；集中供養(yǎng)孤兒每人每月1500元，打入兒童福利院集體賬戶。通過“福彩圓夢·孤兒助學”工程，為上大學的7名孤兒申請了每人每年1萬元的助學金，直至大學畢業(yè)。

“造血”——產(chǎn)業(yè)扶貧，穩(wěn)定脫貧

“輸血”可以挽救困難群眾于水火之中，但要真正摘掉“貧困戶”的帽子，還得“造血”，激發(fā)內生動力創(chuàng)造財富。產(chǎn)業(yè)扶貧無疑是“主角”。

居住在伊通滿族自治縣西葦鎮(zhèn)椽子溝村的李艷娟夫婦，原本的日子與別人沒什么不同，農(nóng)忙時種地，農(nóng)閑時打工，依靠微薄零碎的收入，過著簡單自足的生活。然而，2006年，丈夫王成患上了尿毒癥，頃刻之間家中的“頂梁柱”倒了。李艷娟不肯屈服，一邊籌錢為丈夫治病，一邊打工補貼家用。天無絕人之路。西葦鎮(zhèn)政府的扶貧干部了解到她家的情況后，立即采取行動。鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村醫(yī)為王成提供科學合理的治療方案，不定期上門服務。隨著病情漸漸好轉，長年臥病在床的王成，去年已經(jīng)可以站起來，做一些簡單的家務了。村里為李艷娟提供了公益性崗位，就近照顧孩子。在駐村干部幫助下，他們購買雞雛，搞起了養(yǎng)殖業(yè)。

“去年我家養(yǎng)100多只雞，賣了5000多元，雞蛋賣了3000多元。家里的地還在種，再加上山上種的榛子樹，還能有一些收入。我家的生活狀況比幾年前好太多了，是那時候的我不敢想的?！崩钇G娟說。

李艷娟夫婦已經(jīng)買了孵化機，下一步，他們要擴大養(yǎng)殖規(guī)模。

李艷娟家是眾多貧困戶的縮影。近年來，四平市積極探索以“產(chǎn)業(yè)+就業(yè)”為支撐的增收脫貧新路徑，加大產(chǎn)業(yè)扶貧項目的投入力度，加大對致富帶頭人的培育力度，引導因地制宜發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖、深加工等產(chǎn)業(yè)，以及電商、旅游等新業(yè)態(tài)，努力形成“一村一品”“一鄉(xiāng)一特”的產(chǎn)業(yè)格局。

雙遼市的雙英花生專業(yè)種植合作社，自2009年成立以來不斷發(fā)展壯大，如今已吸引了近千農(nóng)戶組團發(fā)展，種植花生達1.33萬公頃，引導帶動了近百戶貧困戶實現(xiàn)增收。

在產(chǎn)業(yè)扶貧的強大助力下，今年4月，雙遼市如期退出貧困縣序列，50個貧困村達標出列，10719戶、20499人穩(wěn)定脫貧，為四平市的脫貧攻堅奏響一曲凱歌。

為了解決扶貧產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的銷售問題，四平市開展了多種消費扶貧活動，幫助貧困群眾拓寬銷路，穩(wěn)定增收。3月份，寶泰購物廣場一樓大廳設立“第一書記”代言銷售專區(qū)，幫助因疫情影響而滯銷的農(nóng)產(chǎn)品找到銷路。鐵東區(qū)協(xié)助山門鎮(zhèn)靠道村貧困戶養(yǎng)殖雞、鵝，年創(chuàng)收16065元；組織消費扶貧活動，購買靠道村貧困戶養(yǎng)殖的豬肉、林下雞，促增收4050元。據(jù)統(tǒng)計，今年一季度全市消費扶貧購買農(nóng)產(chǎn)品金額達80.8萬元。

“保供”——貨源充足，價格平穩(wěn)

面對突如其來的疫情，四平人民聽從指揮，沉穩(wěn)應對，自覺在家隔離，整個城市安靜有序，穩(wěn)定和諧。據(jù)悉，疫情中，四平市共有15個確診病例、10個疑似病例。自3月2日病例清零至今，再未出現(xiàn)險情。

溯本追源，人們之所以能安心隔離在家，不用擔憂衣食問題，原因之一，就是四平有著強大的應急保供體系。

疫情期間，由市發(fā)改委牽頭，四平市建立了聯(lián)動工作機制，實行日調度制度。各部門分工合作，摸排全市糧油類、果蔬類、禽蛋肉類等生活必需品的產(chǎn)能、產(chǎn)量、出入貨量，確保調得快、供得上，穩(wěn)定供應。

對生活物資供應情況每日監(jiān)測，建立精密價格監(jiān)測體系，全力保障生活物資價格平穩(wěn)。協(xié)調全市糧食、蔬菜、食品等集散和調運，全力保障物資運輸通暢。

多渠道緩解保供企業(yè)運營壓力，有14戶重點保供企業(yè)經(jīng)市發(fā)改委申報，納入國家貸款需求企業(yè)名單制管理目錄，目前南山糧庫、白象等5戶企業(yè)已得到1個多億的低息貸款額度，預計少支付利息約300萬元。

“滴水穿石，非一日之功。”完善的應急保供體系，基于長久以來的充足貨源和物質積累。一直以來，四平市以生活必需品為基點,依托企業(yè)、冷鏈倉儲、物流配送、商場、超市、直銷供應網(wǎng)點等主體,穩(wěn)定基本供應企業(yè),確保市場供應充足，并不斷強化價格監(jiān)測預警,密切跟蹤重要商品和服務的價格變化。

為守護好百姓的“菜籃子”“米袋子”“果盤子”等生活必需品，四平市加大對蔬菜、畜禽等各類生產(chǎn)經(jīng)營主體的指導力度，鼓勵適當擴大生產(chǎn)，豐富品種類型；指導農(nóng)戶加強棚室生產(chǎn)管理，注意防災減災，全力做好極端天氣防范應急預案，確保主要蔬菜產(chǎn)品不脫銷、不斷檔。目前，全市日產(chǎn)蔬菜總量可達35噸。

為做好產(chǎn)銷對接工作，市縣兩級農(nóng)業(yè)、商務部門各負其責，各司其職，雙管齊下。四平市萬邦批發(fā)市場，每天可接收梨樹縣蔬菜規(guī)模經(jīng)營主體生產(chǎn)的果蔬產(chǎn)品7500斤。梨樹縣聯(lián)系域內碩果連鎖超市10余家，與喇嘛甸鎮(zhèn)成勝農(nóng)場等6家規(guī)模經(jīng)營主體建立產(chǎn)銷合作關系，成功實現(xiàn)農(nóng)戶賣得出、居民買得到。

飲水安全也必不可少。為了讓城鄉(xiāng)人民喝上“放心水”“安全水”，四平市依據(jù)省政府批復，本著“統(tǒng)一規(guī)劃、保護優(yōu)先、綜合防治、保障安全”的原則，將二龍山水庫、下三臺水庫和山門水庫分別劃定為飲用水水源地一級保護區(qū)、二級保護區(qū)、準保護區(qū)范圍，開展專項行動，集中解決水源地存在的“亂占、亂采、亂堆、亂建”等突出問題，恢復、擴大江河湖泊生態(tài)空間，還水源地一片山明水秀、鳥語花香。

為了保證飲用水的質量，四平市隆源供水有限公司嚴格按照《國家生活飲用水衛(wèi)生標準》的“106項指標”要求，對水質進行全分析檢測，專業(yè)監(jiān)測點從水源地一路跟蹤監(jiān)測到管網(wǎng)末梢。經(jīng)過科學處理與檢測，四平市飲用水水質綜合合格率為100%。自來水公司也有一套嚴格的安全檢查制度，巡查搶修、設備保養(yǎng)等工作每天都在進行，確保出廠水安全。

除城市外，農(nóng)村的飲水安全也同等重要，四平市將其列入全面建成小康社會、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的戰(zhàn)略目標，大力實施“農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程”。去年，這項工程的建設任務全面完成，建設水源井560眼、管理房580座，鋪設管網(wǎng)11027公里，解決了48.631萬農(nóng)村居民的飲水安全問題。其中，貧困人口9226人基本解決。

“維穩(wěn)”——設施完善，社會安寧

四平的清晨，微風徐徐，車流如織；四平的正午，綠蔭如蓋，寧靜閑適；四平的夜晚，燈火璀璨，人聲鼎沸。

安居樂業(yè)、和諧穩(wěn)定的背后，是四平市委、市政府的努力和付出。

老舊小區(qū)改造工程持續(xù)推進，規(guī)劃打造“5分鐘生活圈”，完善社區(qū)服務站、幼兒園、老年人照料中心、文化活動站、社區(qū)衛(wèi)生服務站、生活垃圾收集站等功能設施；開展垃圾分類試點工作，完善小區(qū)垃圾分類收集配套設施，增強市民垃圾分類意識；推進公廁革命，去年城區(qū)拆除57座公共旱廁，新建48座水沖公廁，今年計劃再建設水沖公廁20座，使城區(qū)水沖公廁總量達到183座，農(nóng)村的“廁所革命”也在轟轟烈烈地展開；推進市政道路建設，逐步形成“十三橫、十二縱”城市骨干路網(wǎng)；鞏固城鄉(xiāng)河污治理成果，采取控源截污、內源治理、疏?；钏却胧?，持續(xù)推進生態(tài)文明建設；完善升級城市配電網(wǎng)建設，打造網(wǎng)格化供電模式；啟動實施農(nóng)村電網(wǎng)工程，解決部分地方農(nóng)村供電設施老化問題；積極勘探開發(fā)地熱能和油頁巖資源，形成火電、光電、風電、生物質發(fā)電、石油天然氣“四電一油氣”的能源產(chǎn)業(yè)格局。

基礎設施逐漸完善、生活水平不斷提高的同時，“安全感”也在穩(wěn)定升格。

5月20日晚8點左右，在開發(fā)區(qū)大路東側奮進改裝廠東北角丁字路口，一輛載著摩托車正在行駛的三輪車，引起了巡邏民警的注意。當時經(jīng)開分局局長康寧正帶領輔警陳明執(zhí)行夜間巡邏任務，準備向其靠近盤查時，該車駕駛員突然跳下三輪車，向黑暗處跑去?？祵幒完惷髁⒓聪萝嚥榭矗l(fā)現(xiàn)三輪車的鑰匙門已被人為破壞，是用電線連接啟動的，初步判斷該車為“被盜車輛”。經(jīng)進一步勘察，確定車廂里裝載的燃油摩托車，以及后來又在該車附近發(fā)現(xiàn)的另一輛三輪車、兩臺電瓶摩托車，皆為“被盜車輛”。

康寧和陳明立即將情況向市公安局匯報。目前，案件已移交鐵東公安分局進一步偵查。

“無死角”的公安武警聯(lián)勤武裝巡邏、日夜巡邏和校園巡邏，對及時發(fā)現(xiàn)、打擊、震懾各類違法犯罪活動，發(fā)揮了極大作用，讓廣大居民“心里托底”。四平市公安局還將風險隱患排查常態(tài)化，緊緊盯住“最不放心的人”、“最不放心的事”、“最不放心的部位”，逐領域、逐部位、逐環(huán)節(jié)進行排查檢查；啟動每日情報研判會商機制，發(fā)揮情報信息的先導作用，加大源頭穩(wěn)控力度，做到維穩(wěn)管控“零失控”；加強重點部位防控，細化工作措施，強化日常指導檢查，確保暴恐活動“零發(fā)生”；聚焦掃黑除惡專項斗爭、“云劍2020”專項行動、打擊治理跨境賭博專項行動和“昆侖2020”專項行動，強化線索搜集、研判經(jīng)營和案件攻堅，確保打出聲威、打出成效。同時重點打擊多發(fā)性侵財犯罪行為，加大案件偵破和追贓挽損力度，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全；深入開展公共隱患排查整治，切實筑牢公共安全屏障，保證安全監(jiān)管“零事故”；圍繞娛樂場所、重點部位、考點周邊、重點行業(yè)等開展集中清查，及時消除各類風險隱患；堅持領導帶頭，市公安局各位分管領導分條線抓好工作落實，分片沉入各縣（市）區(qū)指揮督戰(zhàn)，各縣（市）區(qū)公安局也參照市局模式，切實強化組織領導保障，追求責任落實“零差錯”。