2月8日，吉林省人民政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于做好常態(tài)化疫情防控工作支持文旅企業(yè)發(fā)展若干措施的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。2月9日，吉林省人民政府新聞辦公室召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上，吉林省文旅廳副廳長(zhǎng)金旭東解讀措施有關(guān)情況，吉林省文旅廳綜合處處長(zhǎng)于淼出席會(huì)議并回答記者提問(wèn)。

吉林省文旅廳副廳長(zhǎng)金旭東解讀《若干措施》有關(guān)情況

金旭東介紹說(shuō)，為統(tǒng)籌做好常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，吉林省文旅廳在去年“13條政策措施”的基礎(chǔ)上，今年研究起草了《通知》。在扶持文旅企業(yè)渡過(guò)難關(guān)方面，提出對(duì)旅游滑雪場(chǎng)、冰雪旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位水電氣運(yùn)營(yíng)成本和旅行社給予補(bǔ)助，免除省級(jí)營(yíng)銷推廣相關(guān)費(fèi)用，減免網(wǎng)吧互聯(lián)網(wǎng)專線使用費(fèi)，指導(dǎo)落實(shí)已出臺(tái)的公共服務(wù)政策8條措施；在推動(dòng)文旅企業(yè)恢復(fù)發(fā)展方面，提出加大項(xiàng)目服務(wù)力度、提升金融賦能水平、加大對(duì)旅游企業(yè)的獎(jiǎng)補(bǔ)力度、完善旅游產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系、強(qiáng)化交通保障作用、強(qiáng)化體育推動(dòng)作用、強(qiáng)化文旅人才培訓(xùn)7條政策措施；在持續(xù)促進(jìn)冰雪消費(fèi)和文旅消費(fèi)方面，提出推行冰雪消費(fèi)優(yōu)惠券、用足用好文旅消費(fèi)券、持續(xù)激發(fā)文旅消費(fèi)潛力、打造平臺(tái)拓寬消費(fèi)渠道、搭建全省文旅宣傳平臺(tái)5條政策措施。

在答問(wèn)環(huán)節(jié)，吉林省文旅廳副廳長(zhǎng)金旭東、吉林省文旅廳綜合處處長(zhǎng)于淼就扶持文旅企業(yè)渡難關(guān)、推動(dòng)企業(yè)恢復(fù)發(fā)展等方面內(nèi)容回答了記者提問(wèn)。

問(wèn)：《通知》針對(duì)扶持文旅企業(yè)渡難關(guān)方面，具體都有哪些政策？

吉林省文旅廳綜合處處長(zhǎng)于淼回答記者提問(wèn)

于淼：為了扶持文旅企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，我們突出重點(diǎn)從8個(gè)方面給予補(bǔ)助或相關(guān)費(fèi)用上的減免。

1.對(duì)旅游滑雪場(chǎng)給予補(bǔ)助。對(duì)2020-2021年雪季運(yùn)營(yíng)的旅游滑雪場(chǎng)，按照截至2021年1月21日統(tǒng)計(jì)的營(yíng)業(yè)收入數(shù)據(jù)給予相應(yīng)額度的一次性補(bǔ)助。

2.對(duì)冰雪旅游景區(qū)給予補(bǔ)助。對(duì)2020-2021年雪季開(kāi)始至2021年1月21日運(yùn)營(yíng)（含受疫情影響暫時(shí)停業(yè)）的4A級(jí)及以上旅游景區(qū)（不包括開(kāi)放式城市不收費(fèi)公園類型景區(qū)）給予定額補(bǔ)助。

3.對(duì)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位水電氣運(yùn)營(yíng)成本給予補(bǔ)助。對(duì)2020-2021年雪季開(kāi)始至2021年1月21日運(yùn)營(yíng)的4A級(jí)及以上鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位給予定額補(bǔ)助。

4.繼續(xù)執(zhí)行暫退部分旅游服務(wù)質(zhì)量保證金政策。在2022年2月5日前，繼續(xù)執(zhí)行“暫退所有已依法交納旅游服務(wù)質(zhì)量保證金的旅行社現(xiàn)有交納數(shù)額的80%”（被法院凍結(jié)的保證金不在此次暫退范圍之內(nèi)）政策。

5.對(duì)旅行社給予補(bǔ)助。對(duì)全省規(guī)模較大、受疫情影響嚴(yán)重的旅行社，按照繳納社會(huì)保險(xiǎn)在職職工人數(shù)規(guī)模給予定額補(bǔ)助。

6.免除參加省級(jí)營(yíng)銷推廣活動(dòng)相關(guān)費(fèi)用。對(duì)參加省級(jí)營(yíng)銷推廣活動(dòng)的省內(nèi)相關(guān)文旅企業(yè)人員，在活動(dòng)期間內(nèi)給予交通、食宿免費(fèi)支持。

7.減免網(wǎng)吧互聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)使用費(fèi)?；ヂ?lián)網(wǎng)上網(wǎng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所按照當(dāng)?shù)卣?guī)定的期限關(guān)停的，對(duì)其間發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)租賃費(fèi)予以減免。

8.指導(dǎo)落實(shí)已出臺(tái)的公共服務(wù)政策。對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的涉及文旅企業(yè)的公共服務(wù)政策進(jìn)行梳理、宣傳和解讀，指導(dǎo)文旅企業(yè)享受普惠性減免稅、階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率、適度減免租金、延期繳納水電氣費(fèi)和相關(guān)金融政策。

問(wèn)：近期，吉林省文旅廳推出了“吉地過(guò)年”系列活動(dòng)，在文旅促消費(fèi)方面，采取了哪些措施？

金旭東：春節(jié)，是中國(guó)最熱鬧的節(jié)日，是每個(gè)中國(guó)人最溫情的記憶。在這樣重要的日子里，為營(yíng)造良好的節(jié)日氛圍，滿足就地過(guò)年群眾的精神需求，今年春節(jié)期間，吉林省文旅廳在研究起草《通知》的基礎(chǔ)上，組織全行業(yè)以服務(wù)大眾、共克時(shí)難為目標(biāo)，啟動(dòng)了“吉地過(guò)年”文旅促消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，詮釋家門口的詩(shī)與遠(yuǎn)方，讓吉林文旅盛宴相伴整個(gè)春節(jié)。

一是圍繞兩個(gè)主題。抓住春節(jié)黃金周和雪季末有效時(shí)段，拉動(dòng)省內(nèi)消費(fèi)，重點(diǎn)推廣短線游和城市周邊游，讓人民群眾“就地過(guò)年”，體驗(yàn)“家門口的詩(shī)和遠(yuǎn)方”。

二是搭建省級(jí)四大平臺(tái)。政策平臺(tái)，擬從省級(jí)旅游專項(xiàng)發(fā)展專項(xiàng)資金中安排1億元，支持文旅企業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌安排3000萬(wàn)元文旅消費(fèi)券；宣傳平臺(tái)，加大對(duì)文旅優(yōu)質(zhì)資源、產(chǎn)品、消費(fèi)政策的宣傳推廣力度，打造消費(fèi)熱點(diǎn)；項(xiàng)目服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮全省重大文旅項(xiàng)目推進(jìn)專班作用，在項(xiàng)目建設(shè)、投資審批、政策指導(dǎo)、金融賦能等方面跟蹤服務(wù)；產(chǎn)品平臺(tái)，設(shè)立“吉林文旅線上旗艦店”，與攜程、美團(tuán)、馬蜂窩、滑唄等平臺(tái)合作，打造“吉地過(guò)年”線上消費(fèi)專區(qū)。

三是突出兩大系列活動(dòng)。通過(guò)文旅新春大促銷、文旅生活云體驗(yàn)兩大項(xiàng)系列活動(dòng)，全省聯(lián)動(dòng)，合力拉動(dòng)文旅消費(fèi)有效增長(zhǎng)。

四是建立三個(gè)工作機(jī)制。工作推進(jìn)機(jī)制，組成文旅促消費(fèi)工作專班；安全保障機(jī)制，全系統(tǒng)全行業(yè)安全監(jiān)管護(hù)航；市場(chǎng)反饋機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析，掌握各地文旅促消費(fèi)政策反饋。

問(wèn)：這次政策的出臺(tái)，針對(duì)推動(dòng)企業(yè)恢復(fù)發(fā)展方面，采取了哪些措施？

于淼：針對(duì)推動(dòng)企業(yè)恢復(fù)發(fā)展，主要從7個(gè)方面考慮。

1.加大項(xiàng)目服務(wù)力度。一是發(fā)揮重大項(xiàng)目推進(jìn)專班作用，在項(xiàng)目建設(shè)、投資審批、政策指導(dǎo)等方面加強(qiáng)服務(wù)，加快推進(jìn)全省冰雪和文旅重大項(xiàng)目建設(shè)。二是執(zhí)行《吉林省發(fā)展改革委關(guān)于落實(shí)吉林省冰雪項(xiàng)目和冰雪旅游場(chǎng)所相關(guān)價(jià)格政策的通知》。三是實(shí)施計(jì)劃指標(biāo)保障和供地政策。四是對(duì)重點(diǎn)文旅項(xiàng)目和重點(diǎn)新業(yè)態(tài)項(xiàng)目給予貼息補(bǔ)助。

2.提升金融賦能水平。一是積極引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)的前提下，適當(dāng)簡(jiǎn)化對(duì)文旅企業(yè)信貸審批流程，加大對(duì)吉林省文旅產(chǎn)業(yè)消費(fèi)信貸投放力度。二是在2020年單獨(dú)調(diào)配20億元再貸款額度的基礎(chǔ)上，再增加10億元再貸款額度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)加大對(duì)全省文旅企業(yè)和項(xiàng)目的信貸支持。繼續(xù)“文旅企業(yè)票據(jù)再貼現(xiàn)直通車”優(yōu)惠政策措施；在2020年20億元再貼現(xiàn)專用額度的基礎(chǔ)上，再增加10億元再貼現(xiàn)額度，優(yōu)先支持文旅企業(yè)票據(jù)辦理再貼現(xiàn)，原則上不對(duì)票據(jù)類型、單張票面金額設(shè)置限定條件，做到應(yīng)辦多辦、應(yīng)辦快辦。

3.加大對(duì)旅游企業(yè)的獎(jiǎng)補(bǔ)力度。對(duì)2020年評(píng)定為5A級(jí)和4A級(jí)的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位，吉林省工業(yè)旅游示范點(diǎn)單位，3星級(jí)旅游民宿、4星級(jí)旅游飯店，金葉、銀葉級(jí)綠色旅游飯店，5星級(jí)、4星級(jí)溫泉企業(yè)，以及新評(píng)定為5C級(jí)、4C級(jí)的自駕車旅居車營(yíng)地、有建設(shè)室外獨(dú)立旅游廁所（建筑面積不小于20平方米）需求的4A級(jí)及以上鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位、獲得國(guó)家級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)的運(yùn)營(yíng)企業(yè)等，給予相應(yīng)額度的獎(jiǎng)補(bǔ)。

4.完善冰雪產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。重點(diǎn)支持具有吉林地域文化和冰雪特色旅游產(chǎn)品的相關(guān)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，推動(dòng)冰雪裝備及休閑旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需的高性能材料及產(chǎn)品研發(fā)，加強(qiáng)和冰雪裝備制造企業(yè)的科研合作；加快建設(shè)冰雪產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、科技企業(yè)孵化器和研發(fā)平臺(tái)，組建科研團(tuán)隊(duì)。

5.強(qiáng)化交通保障作用。依托沈白、敦白高鐵建設(shè)，推進(jìn)通化、白山和長(zhǎng)白山綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)，推動(dòng)公鐵“零換乘”。推動(dòng)具備條件的客運(yùn)場(chǎng)站拓展旅游集散功能，鼓勵(lì)客運(yùn)運(yùn)輸企業(yè)開(kāi)發(fā)客運(yùn)旅游專線、公交旅游專線、冰雪直通車、定制公交等客運(yùn)新模式，提高游客公路交通周轉(zhuǎn)能力。推進(jìn)景區(qū)標(biāo)識(shí)導(dǎo)引系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)高速公路沿線4A級(jí)及以上景區(qū)、國(guó)家級(jí)和省級(jí)旅游度假區(qū)等重點(diǎn)景區(qū)（點(diǎn)）標(biāo)識(shí)導(dǎo)引系統(tǒng)的完善和提升。

6.強(qiáng)化體育推動(dòng)作用。一是舉辦冰雪競(jìng)賽活動(dòng)。推動(dòng)落實(shí)“百萬(wàn)青少年上冰雪活動(dòng)”；支持冰雪體育企業(yè)申辦、承辦各類冰雪體育賽事和活動(dòng)，打造冰雪體育運(yùn)動(dòng)品牌活動(dòng)。二是推進(jìn)冰雪場(chǎng)地建設(shè)。推進(jìn)新建、改造一批國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)冰雪體育場(chǎng)地設(shè)施，推進(jìn)打造一批集競(jìng)技比賽、運(yùn)動(dòng)休閑和康養(yǎng)度假于一體的中高端滑雪運(yùn)動(dòng)休閑度假區(qū)；提高運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基礎(chǔ)設(shè)施水平，推動(dòng)冰雪體育骨干企業(yè)擴(kuò)容升級(jí)，提質(zhì)增效。

7.強(qiáng)化文旅人才培訓(xùn)。采取線上和線下相結(jié)合的方式，積極實(shí)施吉林省冰雪文化和旅游技能人才培訓(xùn)專項(xiàng)計(jì)劃；組織開(kāi)展文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)工作培訓(xùn)、導(dǎo)游人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、非遺傳承人群培訓(xùn)、博物館創(chuàng)新發(fā)展和策展能力培訓(xùn)、冰雪項(xiàng)目社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)、全省中小學(xué)冰雪項(xiàng)目體育師資培訓(xùn)等項(xiàng)目，在行業(yè)人才培養(yǎng)上持續(xù)發(fā)力，為文旅企業(yè)發(fā)展提供人才支撐。