吉林省人民政府關(guān)于加快

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)

各市（州）人民政府，長(zhǎng)白山管委會(huì)，長(zhǎng)春新區(qū)、中韓（長(zhǎng)春）國(guó)際合作示范區(qū)管委會(huì)，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu)，駐吉中直有關(guān)部門(mén)、單位：

大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵。按照省委、省政府部署，為促進(jìn)全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，強(qiáng)化對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察吉林重要講話重要指示精神，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈、共享利益鏈”為重點(diǎn)，以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、精深化加工、集群化發(fā)展為方向，做大做強(qiáng)做優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快推動(dòng)我省由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越。

（二）主要目標(biāo)。2021年，啟動(dòng)建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工重點(diǎn)項(xiàng)目，培育一批省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)，打造農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)，省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)保持在600戶左右，省級(jí)示范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展到100戶以上。到2025年，培育打造一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、加工水平高、處于行業(yè)領(lǐng)先地位的農(nóng)產(chǎn)品加工和食品企業(yè)，大幅度提高糧食、畜禽和特產(chǎn)品精深加工比重，構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮發(fā)展中的作用更加突出。利用5至10年時(shí)間，推動(dòng)農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值接近萬(wàn)億級(jí)規(guī)模。

二、主攻方向

發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，立足全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，依托骨干企業(yè)，著力打造十大產(chǎn)業(yè)集群。

（一）玉米水稻產(chǎn)業(yè)集群。鞏固提升玉米精深加工領(lǐng)先地位，突出食品化、飼料化方向，提高省內(nèi)自主轉(zhuǎn)化能力。擴(kuò)大“吉林鮮食玉米”品牌影響力，全鏈條挖掘增值潛力。依托“吉林大米”白金名片，培育壯大龍頭企業(yè)，積極開(kāi)發(fā)糙米、胚芽米、方便營(yíng)養(yǎng)食品等高附加值產(chǎn)品，滿足多樣化消費(fèi)需求。

（二）雜糧雜豆產(chǎn)業(yè)集群。培育“吉林雜糧雜豆”公共品牌，積極開(kāi)發(fā)粥飯、飲品、休閑食品等健康食品、保健食品，以白城、松原為核心區(qū)打造國(guó)家級(jí)雜糧雜豆生產(chǎn)加工基地。

（三）生豬產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持養(yǎng)殖、飼料、加工、物流等全產(chǎn)業(yè)鏈引進(jìn)企業(yè)和項(xiàng)目，加快由賣(mài)生豬向賣(mài)豬肉、賣(mài)食品轉(zhuǎn)變，推進(jìn)副產(chǎn)品精深加工。

（四）肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)集群。挖掘“延邊黃牛”“草原紅?！钡绕放苾?yōu)勢(shì)，鞏固發(fā)展屠宰加工、熟食加工，加快推進(jìn)皮革制品、生物制藥等產(chǎn)業(yè)鏈延伸，提高附加值。加強(qiáng)肉羊特色品種選育和開(kāi)發(fā)利用，提升精細(xì)分割和深加工水平，推動(dòng)肉羊屠宰加工向食品產(chǎn)業(yè)拓展延伸。

（五）禽蛋產(chǎn)業(yè)集群。依托龍頭企業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展種雛繁育、規(guī)模飼養(yǎng)、深度加工、冷鏈物流，推動(dòng)由初級(jí)加工向餐桌食品、休閑食品方向發(fā)展。

（六）乳品產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)嬰幼兒配方奶粉、奶酪、乳清粉、濃縮乳蛋白等產(chǎn)品，積極引進(jìn)知名乳品企業(yè)入駐，打造乳品產(chǎn)業(yè)新高地。

（七）人參（中藥材）產(chǎn)業(yè)集群。大力研發(fā)食品、保健食品、新型藥品等產(chǎn)品，建設(shè)國(guó)內(nèi)外知名的北藥基地，加快培育人參千億級(jí)產(chǎn)業(yè)。

（八）梅花鹿產(chǎn)業(yè)集群。突出良種繁育、全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)、品牌打造和科技創(chuàng)新，重點(diǎn)打造長(zhǎng)春市雙陽(yáng)區(qū)、東豐縣、四平市鐵東區(qū)、敦化市等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升“吉林梅花鹿”品牌競(jìng)爭(zhēng)力。

（九）果蔬產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮長(zhǎng)白山寒地藍(lán)莓、長(zhǎng)白山葡萄、優(yōu)質(zhì)蔬菜、草莓等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，深度開(kāi)發(fā)功能性飲料、冰酒等飲品，發(fā)展凈菜加工、預(yù)制菜肴等餐桌食品，滿足城市多樣化、便捷化需求。

（十）林特（食用菌、林蛙、礦泉水等）產(chǎn)業(yè)集群。依托黑木耳、靈芝、林蛙、果仁等林特產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展食品、保健食品等新產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)礦泉水等高端飲品。積極打造以汪清、蛟河為核心的北方優(yōu)質(zhì)黑木耳產(chǎn)業(yè)基地，以靖宇、撫松、安圖為核心的長(zhǎng)白山礦泉水基地，梅河口果仁加工集散基地。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施重大項(xiàng)目建設(shè)行動(dòng)。圍繞十大產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，謀劃建設(shè)一批投資規(guī)模大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目。積極引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)、央企等大型企業(yè)投資我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)；深化吉浙對(duì)口合作，促進(jìn)吉林產(chǎn)品與浙江市場(chǎng)、吉林資源與浙江資本深度對(duì)接；加強(qiáng)與周邊和發(fā)達(dá)地區(qū)的合作，推進(jìn)雙邊優(yōu)質(zhì)資源、精深加工、物流配送等聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加快白城300萬(wàn)噸玉米深加工、白城30萬(wàn)噸稻米加工、通榆400萬(wàn)頭生豬屠宰等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳、省畜牧局等部門(mén)和各市、縣級(jí)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）實(shí)施龍頭企業(yè)培育行動(dòng)。支持企業(yè)通過(guò)兼并、重組、收購(gòu)、控股等方式整合資源要素，與上下游企業(yè)組成戰(zhàn)略聯(lián)盟，鼓勵(lì)跨地區(qū)、跨行業(yè)組建產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工和食品百?gòu)?qiáng)企業(yè)評(píng)選活動(dòng)。鼓勵(lì)支持符合上市基本條件的成長(zhǎng)型企業(yè)上市融資，對(duì)新上市的企業(yè)按相關(guān)政策給予獎(jiǎng)勵(lì)。大力推廣“龍頭企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)或農(nóng)戶”模式，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。到“十四五”末，力爭(zhēng)培育銷(xiāo)售收入超10億元的企業(yè)25家，其中超百億5家。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省畜牧局、省地方金融監(jiān)管局、吉林證監(jiān)局等部門(mén)和各市、縣級(jí)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）實(shí)施園區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)村三產(chǎn)融合示范園等園區(qū)，培育一批省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)，發(fā)展一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。加大對(duì)示范園區(qū)支持力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。推動(dòng)吉林（中國(guó)-新加坡）食品區(qū)加快發(fā)展。爭(zhēng)創(chuàng)長(zhǎng)春國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，打造一流示范園區(qū)。積極推進(jìn)中韓（長(zhǎng)春）國(guó)際合作示范區(qū)建設(shè)。到“十四五”末，力爭(zhēng)培育農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)20個(gè)以上。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管廳、省科技廳等部門(mén)和各市、縣級(jí)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）實(shí)施創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)。支持企業(yè)加大科研投入，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)、前沿技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。鼓勵(lì)科技人員以科技成果入股加工企業(yè)，實(shí)行股權(quán)分紅等激勵(lì)措施，引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)國(guó)家博士后科研實(shí)踐基地。發(fā)揮中科院長(zhǎng)春分院、吉林大學(xué)等院校優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)科企嫁接，搭建合作平臺(tái)。引導(dǎo)企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。實(shí)施農(nóng)業(yè)企業(yè)家培育計(jì)劃，組建農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家顧問(wèn)團(tuán)。到“十四五”末，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到200家以上。（省科技廳、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）實(shí)施原料基地建設(shè)行動(dòng)。引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)戶通過(guò)直接投資、參股經(jīng)營(yíng)、土地托管等方式，建設(shè)優(yōu)質(zhì)原料生產(chǎn)基地。制定水稻、玉米、大豆、人參、肉牛、奶牛等農(nóng)畜產(chǎn)品系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)。加強(qiáng)玉米、北方粳稻、大豆、菌類(lèi)等種質(zhì)資源庫(kù)建設(shè)，開(kāi)展種子（種畜）育繁推攻關(guān)，設(shè)立種業(yè)發(fā)展基金。實(shí)施千萬(wàn)頭肉牛建設(shè)工程，設(shè)立肉牛產(chǎn)業(yè)基金。啟動(dòng)10個(gè)紅松特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)試點(diǎn)，推進(jìn)林草特色資源開(kāi)發(fā)利用。深入實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，推進(jìn)“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”，增加綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管廳、省畜牧局、省糧食和儲(chǔ)備局、省林草局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）實(shí)施品牌打造行動(dòng)。鼓勵(lì)大型企業(yè)通過(guò)收購(gòu)、聯(lián)營(yíng)等方式與同類(lèi)企業(yè)合作，加大對(duì)人參、鹿產(chǎn)品、食用菌、葡萄酒等品牌整合力度。持續(xù)打造吉林大米、吉林鮮食玉米、吉林雜糧雜豆、吉林長(zhǎng)白山人參、吉林長(zhǎng)白山黑木耳、吉林優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品、吉林梅花鹿等具有國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的“吉字號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品品牌。到“十四五”末，綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品總量達(dá)到2000個(gè)，區(qū)域公用品牌達(dá)到100個(gè)，企業(yè)品牌200個(gè)，產(chǎn)品品牌300個(gè)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管廳、省畜牧局、省糧食和儲(chǔ)備局等部門(mén)和各市、縣級(jí)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品流通降本增效行動(dòng)。推動(dòng)人參、梅花鹿、雜糧雜豆、黑木耳等傳統(tǒng)特色交易市場(chǎng)優(yōu)化升級(jí)，培育特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)示范基地。謀劃打造東北最大的現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。推進(jìn)吉林供銷(xiāo)公共型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商和網(wǎng)絡(luò)直播，推動(dòng)企業(yè)與國(guó)內(nèi)知名電商平臺(tái)合作，探索建設(shè)“吉字號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品品牌專(zhuān)區(qū)。實(shí)施“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工程”和“快遞下鄉(xiāng)工程”，建設(shè)覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的電子商務(wù)服務(wù)體系。在縣（市）建成縣域農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)中心，在具備條件的行政村建成村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)。（省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省供銷(xiāo)社、省畜牧局、省郵政管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、政策措施

（一）加大資金投入和整合統(tǒng)籌力度。統(tǒng)籌中央、省級(jí)現(xiàn)有政策和涉農(nóng)資金，支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。設(shè)立鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基金，支持十大產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)用于解決生產(chǎn)、加工、流通方面的薄弱環(huán)節(jié)。發(fā)揮吉林省產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，鼓勵(lì)發(fā)起設(shè)立支持以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展子基金。（省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省畜牧局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)。各級(jí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)將與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品初加工等產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目列為重點(diǎn)支持對(duì)象。在不新增政府隱性債務(wù)的情況下，根據(jù)市場(chǎng)化原則，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)納入財(cái)政政策扶持范圍的企業(yè)和項(xiàng)目予以優(yōu)先扶持。綜合運(yùn)用再貸款、定向降準(zhǔn)等貨幣政策工具，為符合條件的金融機(jī)構(gòu)提供低成本資金來(lái)源。采取擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)助、業(yè)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)、貸款貼息等方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大縣農(nóng)業(yè)政策性信貸擔(dān)保全覆蓋。探索農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)、產(chǎn)量保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)試點(diǎn)，省級(jí)財(cái)政在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼預(yù)算中安排一部分特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，支持市縣開(kāi)展特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。（人民銀行長(zhǎng)春中心支行、省財(cái)政廳、省畜牧局、吉林銀保監(jiān)局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省地方金融監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）落實(shí)減稅降費(fèi)政策。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品初加工項(xiàng)目的所得，按規(guī)定免征企業(yè)所得稅；從事研究開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的費(fèi)用，可按稅法有關(guān)規(guī)定在繳納企業(yè)所得稅前加計(jì)扣除；認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除政策，在落實(shí)植物油、乳制品、酒及酒精等農(nóng)產(chǎn)品全國(guó)統(tǒng)一核定扣除標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，對(duì)我省13個(gè)行業(yè)實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)項(xiàng)稅核定扣除政策。2021-2022年，將6個(gè)鄉(xiāng)村振興新動(dòng)能培育試驗(yàn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)繳納增值稅省級(jí)分享增量部分獎(jiǎng)補(bǔ)政策擴(kuò)大至前10名產(chǎn)糧大縣。（省稅務(wù)局、省財(cái)政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）加強(qiáng)用地計(jì)劃保障。新編縣鄉(xiāng)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃應(yīng)安排不少于10%的建設(shè)用地指標(biāo)，重點(diǎn)保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。各地可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃中預(yù)留不超過(guò)5%的建設(shè)用地機(jī)動(dòng)指標(biāo)，村民居住、農(nóng)村公共公益設(shè)施、零星分散的鄉(xiāng)村文旅設(shè)施及農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)等用地可申請(qǐng)使用。省級(jí)制定土地利用年度計(jì)劃時(shí)，應(yīng)安排至少5%新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)保障鄉(xiāng)村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目用地。鼓勵(lì)企業(yè)參與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，通過(guò)盤(pán)活存量集體建設(shè)用地，利用增減掛鉤政策獲得建設(shè)用地。對(duì)省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中符合設(shè)施農(nóng)業(yè)用地要求的生產(chǎn)設(shè)施及其附屬配套設(shè)施用地，按有關(guān)規(guī)定在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。鼓勵(lì)省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參與土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、空心村治理和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，整合利用農(nóng)村零星存量建設(shè)用地，發(fā)展農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目。（省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門(mén)和各市、縣級(jí)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）降低辦電用電成本。對(duì)縣域（鎮(zhèn)村）的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)（食品加工）、農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地等用電給予適當(dāng)補(bǔ)貼。降低設(shè)在縣域（鎮(zhèn)村）的國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、省級(jí)及以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)、省級(jí)及以上農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地、符合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展條件的市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)村小微企業(yè)辦電成本。農(nóng)產(chǎn)品初加工用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格政策。支持采取電力市場(chǎng)交易等方式，降低企業(yè)用電成本。加大對(duì)公主嶺市、榆樹(shù)市、農(nóng)安縣、德惠市、梨樹(shù)縣、扶余市等6個(gè)鄉(xiāng)村振興新動(dòng)能培育試驗(yàn)區(qū)電網(wǎng)建設(shè)改造力度。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省能源局、省電力公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）開(kāi)展大招商活動(dòng)。強(qiáng)化省市縣聯(lián)動(dòng)，完善支持政策、考核辦法和獎(jiǎng)懲機(jī)制，凝聚招商引資合力。引進(jìn)一批大企業(yè)投資我省。借助各類(lèi)經(jīng)貿(mào)對(duì)接交流活動(dòng)平臺(tái)，加大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)力度。持續(xù)推出“雙500”重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)揮“12312”全省外商投資企業(yè)服務(wù)熱線、外商投資企業(yè)投訴聯(lián)席會(huì)議作用，為外資企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。強(qiáng)化全省招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌作用，完善相關(guān)機(jī)制，促進(jìn)項(xiàng)目履約落地。（省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省畜牧局等部門(mén)和各市、縣級(jí)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。農(nóng)產(chǎn)品加工和食品企業(yè)引進(jìn)緊缺型和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才，按有關(guān)政策規(guī)定，在薪酬待遇、安家補(bǔ)貼、子女教育等方面加大扶持力度。對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才在省內(nèi)創(chuàng)辦的農(nóng)產(chǎn)品加工和食品企業(yè)、科研成果在省內(nèi)轉(zhuǎn)化落地的項(xiàng)目，通過(guò)省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，以股權(quán)投資的方式，每個(gè)項(xiàng)目按規(guī)定給予100萬(wàn)元-1000萬(wàn)元的定向股權(quán)投資。對(duì)落戶省內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目涉及的審批手續(xù)，除國(guó)家明確規(guī)定確需投資方自行辦理外，屬于省級(jí)及以下權(quán)限范圍內(nèi)的相關(guān)手續(xù)，由項(xiàng)目所在地代辦。（省人力資源社會(huì)保障廳、省發(fā)展改革委等部門(mén)和各市、縣級(jí)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立吉林省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，圍繞十大產(chǎn)業(yè)集群，按照“一個(gè)牽頭部門(mén)、一位負(fù)責(zé)同志、一套工作專(zhuān)班”模式，由牽頭部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任產(chǎn)業(yè)集群群長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)配合，制定各產(chǎn)業(yè)集群工作推進(jìn)方案，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌調(diào)度等日常工作。中省直有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)同配合，形成發(fā)展合力。各市（州）、縣（市）要建立相應(yīng)工作機(jī)制，為推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳、中省直有關(guān)部門(mén)和各市、縣級(jí)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）建立考核機(jī)制。研究制定考核辦法，將農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況作為對(duì)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容。按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，組織開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)評(píng)比活動(dòng)，對(duì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，形成競(jìng)相發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會(huì)保障廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)調(diào)查監(jiān)測(cè)工作。按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法制度和部門(mén)職責(zé)，各級(jí)相關(guān)部門(mén)要做好統(tǒng)計(jì)調(diào)查監(jiān)測(cè)工作，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)升規(guī)入統(tǒng)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局吉林調(diào)查總隊(duì)、省統(tǒng)計(jì)局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳要完善工作制度，建立規(guī)范化、常態(tài)化的監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)分析體系，全面準(zhǔn)確反映各產(chǎn)業(yè)集群生產(chǎn)、加工、物流、營(yíng)銷(xiāo)、服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值。各市（州）、縣（市）要認(rèn)真做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入、匯總等工作，全面客觀反映行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。(國(guó)家統(tǒng)計(jì)局吉林調(diào)查總隊(duì)、省統(tǒng)計(jì)局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳等部門(mén)和各市、縣級(jí)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和其他社會(huì)組織在行業(yè)自律、服務(wù)會(huì)員等方面的作用，引導(dǎo)企業(yè)切實(shí)履行生產(chǎn)安全、產(chǎn)品質(zhì)量、吸納就業(yè)等責(zé)任。選樹(shù)先進(jìn)典型，大力宣傳工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。各地要培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工典型企業(yè)和園區(qū)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，努力營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳等部門(mén)和各市、縣級(jí)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

吉林省人民政府

2021年3月19日