一個地方有什么樣的營商環(huán)境，就會有什么樣的經(jīng)濟生態(tài)、干事氛圍、發(fā)展態(tài)勢，只有進一步優(yōu)化營商環(huán)境，才能真正解放生產(chǎn)力、增強創(chuàng)新力、提高競爭力。近年來，吉林省下大氣力優(yōu)化營商環(huán)境，解放思想、深化改革、轉變作風、狠抓落實，以改革釋放活力，風氣為之一新。

“深入貫徹落實習近平總書記考察吉林重要講話重要指示精神，堅持以營商環(huán)境建設為突破口，像愛護生命一樣愛護營商環(huán)境，像守護健康一樣建設營商環(huán)境，確?！奈濉_好局、起好步?！奔质∥饕撠熗颈硎?，吉林建立了“五級書記抓營商環(huán)境”工作機制，以市場評價為第一評價、企業(yè)感受為第一感受、群眾滿意為第一標準，對慢作為不作為亂作為、破壞營商環(huán)境的人和事實行“零容忍”。

改革破題——

激發(fā)基層改革創(chuàng)新活力

走進白城市政務大廳，右側一排工位上，幾名工作人員正在忙碌，身后寫著“零跑團”——服務零距離，辦事零跑動。

“他們?yōu)槿罕娞峁o償代辦服務，熱情周到。”籍女士想開一家教育培訓機構，走進政務大廳后，“零跑員”接待了她，幫她全程網(wǎng)辦，很快就辦好了營業(yè)執(zhí)照。

圍繞項目落地、中小微企業(yè)和困難群眾辦事，2020年初，白城市成立“零跑團”，組建以各相關部門業(yè)務骨干、大廳窗口負責人為主要力量，人大代表、政協(xié)委員、民主黨派人士、軟環(huán)境監(jiān)督員、大學生志愿者等為輔助力量的專業(yè)化隊伍，建立市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級“零跑團”架構，實行分級受理、就近服務、上下協(xié)同、四級聯(lián)動。截至今年4月末，通過“零跑團”服務，為企業(yè)和群眾累計幫代辦各類事項5452件。

在解決突出矛盾問題上出真招，在激發(fā)基層改革創(chuàng)新活力上下功夫，吉林省全面深化“放管服”改革和“最多跑一次”改革，為群眾“解絆”、為企業(yè)“松綁”、為市場“騰位”，數(shù)字政府建設實現(xiàn)躍升。

如今，在吉林已有340項熱點高頻政務服務事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，“吉事辦”掌上服務應用達到216項。吉林采用“全省統(tǒng)籌、省建市用”模式，開展工程建設審批制度改革，立項到竣工驗收審批時間從原來的200多個工作日壓縮到81個工作日以內，低風險項目壓縮至17個工作日。

針對新冠肺炎疫情帶來的影響，吉林省打出“六穩(wěn)”“六保”、復工復產(chǎn)政策“組合拳”。2020年支持實體經(jīng)濟降本減負800多億元，其中減稅降費約300億元；社?！皽p免緩降返”減輕企業(yè)負擔約240億元。

吉林制定實施了人才政策“18條”和2.0升級版，謀劃實施“長白山人才工程”等高端人才項目計劃，安排38.2億元資金支持人才引進、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科研開發(fā)、技能培訓。吉林省委主要負責同志出席“創(chuàng)業(yè)有你 ‘就’在吉林”助力新時代吉林振興發(fā)展首場宣講報告會，向在65個分會場、556個視頻點以及通過移動端收看的全省近100萬人作宣講報告，并向全省高校畢業(yè)生發(fā)出邀請。如今，科技創(chuàng)新人才和高校畢業(yè)生來吉留吉人數(shù)持續(xù)提升，高級職稱人才實現(xiàn)了進大于出。

服務提質——

提升行政審批和政務服務水平

長春希達電子技術有限公司近日收到“意外之喜”——長春新區(qū)負責人主動找上門，為企業(yè)送來100萬元“免申即享”惠企政策資金。公司負責人王瑞光說，這大大節(jié)省了企業(yè)人力物力，助力企業(yè)發(fā)展。

希達電子研發(fā)中心成功獲批國家企業(yè)技術中心，符合新區(qū)“免申即享”中一次性給予100萬元獎勵的政策條款。圍繞破解企業(yè)“不知曉”惠企政策等問題，長春新區(qū)對涵蓋金融、科技、人才等13條政策實施“免申即享”，對符合條件的企業(yè)直接獎勵，不需要企業(yè)層層申報，由“人找政策”變?yōu)椤罢哒胰恕保窭塾嫗槠髽I(yè)兌現(xiàn)資金近5000萬元。

長春新區(qū)科技局負責人表示，下一步將加強與企業(yè)的聯(lián)系，關注國家和省市政策動向，確保符合條件的企業(yè)應納盡納、應享盡享，第一時間把獎勵兌現(xiàn)到位。長春新區(qū)還為600余家企業(yè)建立了高管微信群。企業(yè)有任何問題，只要在微信中提出，新區(qū)相關部門迅速確認，部門認領，辦結反饋。

近些年，吉林省用心用情用力做好優(yōu)化營商環(huán)境工作，建立以黨委、政府主要負責同志為雙組長的各級軟環(huán)境建設領導小組，統(tǒng)籌謀劃推進軟環(huán)境建設工作。2021年初，又建立了“五級書記抓營商環(huán)境”工作機制，將原省軟環(huán)境建設領導小組改設為省營商環(huán)境建設領導小組，在省委書記、省長擔任雙組長的基礎上，省委常委、副省長和省人大、省政協(xié)、省法院、省檢察院有關負責同志全部參加，形成工作閉環(huán)，上下貫通，一抓到底。

在制度保障下，吉林各地不斷提高行政審批和政務服務水平，開展“服務企業(yè)周”“萬人助萬企”“優(yōu)化營商環(huán)境服務月”等活動。工作人員現(xiàn)場撥通污水處理廠電話，為企業(yè)解決生化污泥短缺的問題；協(xié)調相關單位上門，現(xiàn)場解決企業(yè)展會用工、入境檢疫等難題；把政策匯編成冊送到企業(yè)……真抓實干，馬上就辦。

吉林正大力支持一汽建設世界一流企業(yè)，支持長春市建設世界一流國際汽車城。落實省領導聯(lián)系企業(yè)制度，實施省市縣領導干部包保制度，建立產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”；召開全省服務企業(yè)大會，省直部門配套出臺一系列惠企、暖企、穩(wěn)企、護企、安企政策，80多萬人通過網(wǎng)絡直播平臺在線觀看；設立“企業(yè)家日”，制定實施《促進中小企業(yè)發(fā)展條例實施細則》等。

吉林把優(yōu)化營商環(huán)境納入工作考核的重要內容。按照規(guī)定，相關考核評價結果，將作為部門（單位）主要領導和工作人員業(yè)績評定、干部選拔任用和部門評先評優(yōu)的重要參考。

保駕護航——

法治是最好的營商環(huán)境

企業(yè)發(fā)展和項目建設過程中，有時難免出現(xiàn)因為不了解相關規(guī)定而觸碰“紅線”的問題。針對此類現(xiàn)象，為進一步規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，營造更加優(yōu)質寬松的營商環(huán)境，長春新區(qū)在2018年8月出臺“首違不罰”機制，對招商引資項目和企業(yè)的部分輕微違法行為推行包容審慎執(zhí)法，截至目前已受理“首違不罰”事項600多項。

“我們公司由于位置遷移，沒有及時在環(huán)保系統(tǒng)做環(huán)評備案，企業(yè)廠房設備標志標識不規(guī)范。根據(jù)新區(qū)‘首違不罰’相關規(guī)定，我們限期整改完成后，沒有受到處罰。”長春盛昊電子董事長于兆武表示，法律、法規(guī)紅線不容觸碰，但新區(qū)執(zhí)法部門不是一罰了之，這讓企業(yè)感到發(fā)展更安心。

4月1日，吉林省司法廳、工商業(yè)聯(lián)合會、律師協(xié)會聯(lián)合下發(fā)《關于為民營企業(yè)開展“法治體檢”活動的通知》，從4月起集中為有法律需求的省內民營企業(yè)無償開展“法治體檢”。

吉林不斷致力于為各類市場主體營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的良好環(huán)境。吉林省人大常委會審議通過《優(yōu)化營商環(huán)境條例》。政法部門制定《整頓規(guī)范執(zhí)法司法行為優(yōu)化營商環(huán)境的意見》《依法保障促進民營企業(yè)健康發(fā)展的意見》，建立府院聯(lián)動機制。

5月18日，吉林省委全面依法治省委員會辦公室全體（擴大）會議召開，明確優(yōu)化法治營商環(huán)境重點工作——加快編制行政執(zhí)法“四張流程圖”，落實包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”制度，全面規(guī)范綜合行政執(zhí)法，打造吉林省商事專業(yè)法律服務平臺。

有了制度，重在執(zhí)行。近年來，吉林堅決清理拖欠民營中小企業(yè)賬款。實行周調度月通報，對督查審計發(fā)現(xiàn)問題限時整改，對3000萬元以上欠款掛牌督辦。2019年清償欠款140.2億元，2020年清償33.4億元，無分歧欠款實現(xiàn)“清零”。累計查處“亂檢查、亂罰款、亂收費、亂攤派”案件806起，給予808人黨政紀處分，對26起典型案件進行了公開通報。

有了制度，還要認真監(jiān)督。不久前，長春市紀委監(jiān)委成立7個專項監(jiān)督檢查組，綜合運用監(jiān)督檢查、實地檢查等監(jiān)督手段，緊盯重大工程項目建設、優(yōu)化營商環(huán)境情況開展督導檢查?！敖衲耆懈骷壖o檢監(jiān)察機關將持續(xù)開展營商環(huán)境有關問題專項治理，加大對公職人員不作為慢作為假作為亂作為問題整治力度，推動長春市營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化?！遍L春市紀委監(jiān)委相關負責人說。

吉林全力優(yōu)化營商環(huán)境收到明顯成效。2020年，吉林招商引資到位資金增長25.1%；中國人民銀行大小額支付系統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示，吉林省外凈流入資金增長24.4%，金額達到4110.4億元，居全國第三位。今年第一季度，吉林再度實現(xiàn)開門紅，全省招商引資到位資金同比增長35.1%。