據(jù)吉林省人社廳網(wǎng)站消息，近日，吉林省人社廳和省財(cái)政廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于統(tǒng)一規(guī)范工傷保險(xiǎn)政策體系的意見》，《意見》統(tǒng)一規(guī)范參保政策、統(tǒng)一規(guī)范工傷認(rèn)定和勞動能力鑒定政策、統(tǒng)一規(guī)范待遇支付政策。

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統(tǒng)一規(guī)范參保政策，分為參保范圍和參保對象，費(fèi)率政策和繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)兩部分內(nèi)容

全省各類機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會、律師事務(wù)所、會計(jì)師事務(wù)所等組織和有雇工的個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)依法參加工傷保險(xiǎn)，為本單位全部職工或者雇工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

全省房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和鐵路、公路、水運(yùn)、水利、能源、機(jī)場等工程建設(shè)項(xiàng)目按規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)，覆蓋工程建設(shè)項(xiàng)目各參加施工單位的所有職工。

工傷保險(xiǎn)費(fèi)率實(shí)行行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率和浮動費(fèi)率相結(jié)合的辦法調(diào)控管理。按照“以支定收，收支平衡”的原則，確定行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)和工程建設(shè)項(xiàng)目參保繳費(fèi)比例。依據(jù)參保單位工傷保險(xiǎn)基金支繳率和工傷發(fā)生率，確定其繳費(fèi)費(fèi)率是否浮動及浮動的檔次。工傷保險(xiǎn)費(fèi)率管理辦法另行制定。

在老工傷人員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理和中央企業(yè)工傷保險(xiǎn)納入屬地管理時(shí)，確定“以增加一定繳費(fèi)費(fèi)率，作為企業(yè)躉繳費(fèi)用”的，其增加的繳費(fèi)費(fèi)率繼續(xù)執(zhí)行原辦法，但不計(jì)入費(fèi)率浮動的基準(zhǔn)費(fèi)率。

用人單位參保繳費(fèi)數(shù)額為本單位全部職工上年度工資總額乘以單位繳費(fèi)費(fèi)率之積。工程建設(shè)項(xiàng)目參保繳費(fèi)數(shù)額為施工總承包合同確定的工程總造價(jià)乘以繳費(fèi)比例之積。工程建設(shè)項(xiàng)目參保采用其他繳費(fèi)方式繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算方法，按《關(guān)于鐵路、公路、水運(yùn)、水利、能源、機(jī)場工程建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)工作的通知》（人社部發(fā)〔2018〕3號）執(zhí)行。

統(tǒng)一規(guī)范工傷認(rèn)定和勞動能力鑒定政策這部分涉及工傷認(rèn)定和勞動能力鑒定

工傷認(rèn)定依據(jù)國務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》《吉林省實(shí)施〈工傷保險(xiǎn)條例〉辦法》《工傷認(rèn)定辦法》（人社部令第8號）等法規(guī)政策開展工作。

勞動能力鑒定執(zhí)行國家統(tǒng)一公布施行的標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)國務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》《工傷職工勞動能力鑒定管理辦法》《吉林省實(shí)施〈工傷保險(xiǎn)條例〉辦法》組織實(shí)施。

工傷職工勞動能力鑒定費(fèi)用由工傷保險(xiǎn)基金支付，職工非因工傷殘或因病喪失勞動能力程度鑒定費(fèi)用由同級財(cái)政保障。勞動能力鑒定費(fèi)用使用范圍：專家和工作人員（監(jiān)督員）勞務(wù)費(fèi)、專家培訓(xùn)費(fèi)、聘請異地專家交通食宿費(fèi)、組織鑒定場租費(fèi)、購買儀器設(shè)備費(fèi)、檔案資料印制費(fèi)、文書送達(dá)郵寄公告費(fèi)等。各地根據(jù)實(shí)際確定勞動能力鑒定費(fèi)用使用的具體標(biāo)準(zhǔn)，其中勞動能力鑒定專家每人每天不高于800元，工作人員（監(jiān)督員）每人每天不高于400元。

統(tǒng)一規(guī)范待遇支付政策，包括待遇支付依據(jù)、待遇支付基數(shù)和待遇調(diào)整辦法

按照《工傷保險(xiǎn)條例》《吉林省實(shí)施〈工傷保險(xiǎn)條例〉辦法》和國家、省政策規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)支付相關(guān)待遇費(fèi)用。因第三人原因造成工傷的，第三人應(yīng)承擔(dān)的工傷醫(yī)療費(fèi)用以外的待遇，由工傷保險(xiǎn)基金按規(guī)定足額支付。企事業(yè)單位參保前發(fā)生工傷的人員，納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理后待遇項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。機(jī)關(guān)公務(wù)員參保前發(fā)生工(公)傷的人員，納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理后的待遇項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)，按有關(guān)政策執(zhí)行。

工傷保險(xiǎn)待遇以統(tǒng)籌地區(qū)職工月平均工資為基數(shù)支付的，按照全省全口徑職工月平均工資執(zhí)行。全省全口徑職工月平均工資低于所在市（州）、縣（市、區(qū)）基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)基數(shù)的，按本地基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)基數(shù)及其過渡辦法執(zhí)行。

以本人工資為基數(shù)支付的，本人工資高于全省全口徑職工月平均工資300%的，按照全省全口徑職工月平均工資的300%執(zhí)行；本人工資低于全省全口徑職工月平均工資60%的，按照全省全口徑職工月平均工資的60%執(zhí)行。

依據(jù)國家和吉林省工傷保險(xiǎn)待遇調(diào)整確定機(jī)制，工傷職工傷殘津貼、工亡職工供養(yǎng)親屬撫恤金、生活護(hù)理費(fèi)等待遇的調(diào)整確定方案由省人力資源社會保障廳統(tǒng)一制定。

全文：

根據(jù)《吉林省人民政府關(guān)于建立工傷保險(xiǎn)基金統(tǒng)收統(tǒng)支省級統(tǒng)籌制度的實(shí)施意見》（吉政發(fā)〔2020〕20號）要求，已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就全省統(tǒng)一規(guī)范工傷保險(xiǎn)政策體系提出如下意見。

一、統(tǒng)一規(guī)范參保政策

（一）參保范圍和參保對象。全省各類機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會、律師事務(wù)所、會計(jì)師事務(wù)所等組織和有雇工的個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)依法參加工傷保險(xiǎn)，為本單位全部職工或者雇工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

全省房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和鐵路、公路、水運(yùn)、水利、能源、機(jī)場等工程建設(shè)項(xiàng)目按規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)，覆蓋工程建設(shè)項(xiàng)目各參加施工單位的所有職工。

（二）費(fèi)率政策和繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。工傷保險(xiǎn)費(fèi)率實(shí)行行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率和浮動費(fèi)率相結(jié)合的辦法調(diào)控管理。按照“以支定收，收支平衡”的原則，確定行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)和工程建設(shè)項(xiàng)目參保繳費(fèi)比例。依據(jù)參保單位工傷保險(xiǎn)基金支繳率和工傷發(fā)生率，確定其繳費(fèi)費(fèi)率是否浮動及浮動的檔次。工傷保險(xiǎn)費(fèi)率管理辦法另行制定。

在老工傷人員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理和中央企業(yè)工傷保險(xiǎn)納入屬地管理時(shí)，確定“以增加一定繳費(fèi)費(fèi)率，作為企業(yè)躉繳費(fèi)用”的，其增加的繳費(fèi)費(fèi)率繼續(xù)執(zhí)行原辦法，但不計(jì)入費(fèi)率浮動的基準(zhǔn)費(fèi)率。

用人單位參保繳費(fèi)數(shù)額為本單位全部職工上年度工資總額乘以單位繳費(fèi)費(fèi)率之積。工程建設(shè)項(xiàng)目參保繳費(fèi)數(shù)額為施工總承包合同確定的工程總造價(jià)乘以繳費(fèi)比例之積。工程建設(shè)項(xiàng)目參保采用其他繳費(fèi)方式繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算方法，按《關(guān)于鐵路、公路、水運(yùn)、水利、能源、機(jī)場工程建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)工作的通知》（人社部發(fā)〔2018〕3號）執(zhí)行。

二、統(tǒng)一規(guī)范工傷認(rèn)定和勞動能力鑒定政策

（一）工傷認(rèn)定。工傷認(rèn)定依據(jù)國務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》《吉林省實(shí)施〈工傷保險(xiǎn)條例〉辦法》《工傷認(rèn)定辦法》（人社部令第8號）等法規(guī)政策開展工作。

（二）勞動能力鑒定。勞動能力鑒定執(zhí)行國家統(tǒng)一公布施行的標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)國務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》《工傷職工勞動能力鑒定管理辦法》《吉林省實(shí)施〈工傷保險(xiǎn)條例〉辦法》組織實(shí)施。

工傷職工勞動能力鑒定費(fèi)用由工傷保險(xiǎn)基金支付，職工非因工傷殘或因病喪失勞動能力程度鑒定費(fèi)用由同級財(cái)政保障。勞動能力鑒定費(fèi)用使用范圍：專家和工作人員（監(jiān)督員）勞務(wù)費(fèi)、專家培訓(xùn)費(fèi)、聘請異地專家交通食宿費(fèi)、組織鑒定場租費(fèi)、購買儀器設(shè)備費(fèi)、檔案資料印制費(fèi)、文書送達(dá)郵寄公告費(fèi)等。各地根據(jù)實(shí)際確定勞動能力鑒定費(fèi)用使用的具體標(biāo)準(zhǔn)，其中勞動能力鑒定專家每人每天不高于800元，工作人員（監(jiān)督員）每人每天不高于400元。

三、統(tǒng)一規(guī)范待遇支付政策

（一）待遇支付依據(jù)。按照《工傷保險(xiǎn)條例》《吉林省實(shí)施〈工傷保險(xiǎn)條例〉辦法》和國家、省政策規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)支付相關(guān)待遇費(fèi)用。因第三人原因造成工傷的，第三人應(yīng)承擔(dān)的工傷醫(yī)療費(fèi)用以外的待遇，由工傷保險(xiǎn)基金按規(guī)定足額支付。企事業(yè)單位參保前發(fā)生工傷的人員，納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理后待遇項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。機(jī)關(guān)公務(wù)員參保前發(fā)生工(公)傷的人員，納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理后的待遇項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)，按有關(guān)政策執(zhí)行。

（二）待遇支付基數(shù)。工傷保險(xiǎn)待遇以統(tǒng)籌地區(qū)職工月平均工資為基數(shù)支付的，按照全省全口徑職工月平均工資執(zhí)行。全省全口徑職工月平均工資低于所在市（州）、縣（市、區(qū)）基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)基數(shù)的，按本地基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)基數(shù)及其過渡辦法執(zhí)行。

以本人工資為基數(shù)支付的，本人工資高于全省全口徑職工月平均工資300%的，按照全省全口徑職工月平均工資的300%執(zhí)行；本人工資低于全省全口徑職工月平均工資60%的，按照全省全口徑職工月平均工資的60%執(zhí)行。

（三）待遇調(diào)整辦法。依據(jù)國家和我省工傷保險(xiǎn)待遇調(diào)整確定機(jī)制，工傷職工傷殘津貼、工亡職工供養(yǎng)親屬撫恤金、生活護(hù)理費(fèi)等待遇的調(diào)整確定方案由省人力資源社會保障廳統(tǒng)一制定。

四、相關(guān)工作要求

（一）各地要采取有力措施做好規(guī)范工傷保險(xiǎn)政策體系工作，及時(shí)清理本地與工傷保險(xiǎn)基金統(tǒng)收統(tǒng)支省級統(tǒng)籌不適應(yīng)、相抵觸的政策。

（二）至2022年4月30日，本階段性降低工傷保險(xiǎn)費(fèi)率期間，各地行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)和參保單位繳費(fèi)費(fèi)率不變。本階段性降低工傷保險(xiǎn)費(fèi)率期間結(jié)束后，行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率、工程建設(shè)項(xiàng)目參保費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)與本意見不一致的，按省級統(tǒng)籌政策執(zhí)行。

（三）建立工傷保險(xiǎn)省級儲備金，用于應(yīng)對重大事故的工傷保險(xiǎn)待遇支付。取消省級調(diào)劑金和各地的儲備金、調(diào)劑金。各地要加強(qiáng)基金管理，按照要求征收、上解、歸集基金，按照規(guī)定支付、發(fā)放各項(xiàng)費(fèi)用?；鸸芾硐嚓P(guān)政策另行制定。

（四）各級人社、財(cái)政、社保等部門（單位）要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成合力促進(jìn)工傷保險(xiǎn)基金統(tǒng)收統(tǒng)支省級統(tǒng)籌各項(xiàng)政策落地，切實(shí)保障參保單位、工傷職工權(quán)益。

（五）本意見自2021年7月1日起施行。本意見未明確的相關(guān)事項(xiàng)，執(zhí)行國家和省現(xiàn)行法規(guī)政策（見附件）。

附件：國家和省工傷保險(xiǎn)主要法律、法規(guī)、政策目錄