2021年11月25日，在圖們市第十九屆人民代表大會第一次會議上，圖們市人民檢察院黨組書記、檢察長全一洙向大會作工作報告。

五年工作回顧：2017年以來，圖們市人民檢察院在市委和上級院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政府、政協(xié)和社會各界的有力監(jiān)督支持下，以高度的政治自覺、法治自覺、檢察自覺擔(dān)當(dāng)作為，深入推進(jìn)各項檢察工作在改革中創(chuàng)新發(fā)展。

五年來審查起訴案件531件，辦理公益訴訟訴前案件144件、起訴案件13件，辦理訴訟活動違法監(jiān)督案件30件，五年來，獲得州級以上表彰獎勵集體13次、個人28名

圖們市人民檢察院各項工作穩(wěn)步向前，這是在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)、人大的有力監(jiān)督、政府和政協(xié)以及社會各界的大力支持下取得的。

一、自覺增強(qiáng)大局意識著力促進(jìn)和諧穩(wěn)定

         全力維護(hù)社會穩(wěn)定。堅持以嚴(yán)維穩(wěn)，適時介入偵查、引導(dǎo)取證，充分發(fā)揮審前主導(dǎo)作用，依法嚴(yán)懲影響群眾安全感的嚴(yán)重刑事犯罪，共依法審查批準(zhǔn)逮捕各類刑事犯罪嫌疑人296人，同比上升12.98%；提起公訴708人，同比上升18%。堅持少捕慎訴慎押的原則，全面貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，對涉嫌犯罪但無社會危險性的依法不捕69人；對犯罪情節(jié)輕微，依法不需要判處刑罰的決定不起訴90人。依法適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度,適用率超過94%；量刑建議采納率93.53%；一審服判率超過97.67%。捕后進(jìn)行羈押必要性審查,可不繼續(xù)羈押的建議釋放或變更強(qiáng)制措施39人，減少社會對抗。

依法推進(jìn)平安建設(shè)。堅持“是黑惡犯罪一個不放過、不是黑惡犯罪一個不湊數(shù)”原則，對重大涉惡案件嚴(yán)格把關(guān)，共批準(zhǔn)逮捕5人、起訴7人，依法不認(rèn)定構(gòu)成涉惡案件2件。著力優(yōu)化營商環(huán)境，涉企刑事案件經(jīng)公開聽證作出相對不起訴決定3件8人，推進(jìn)企業(yè)掛案清理監(jiān)督撤案5件5人。接待涉法涉訴信訪案件53件，檢察長接訪75人次，均在7日內(nèi)告知、3個月內(nèi)答復(fù)辦理結(jié)果，辦理司法救助案件3件。申訴疑難案件通過公開聽證，擺事實(shí)、舉證據(jù)、釋法理。積極應(yīng)對新冠肺炎疫情帶來的沖擊影響，堅持自身防疫與依法履職兩手抓，選派干警配合開展全市常態(tài)化防控，協(xié)助市看守所實(shí)施封閉管理，并對醫(yī)療廢棄物收集處置等問題進(jìn)行專項監(jiān)督。

積極打造未檢品牌。傾注司法的人文關(guān)懷,對未成年人犯罪案件實(shí)行專人辦理、附條件不起訴、封存犯罪記錄，從嚴(yán)追訴性侵、虐待未成年人犯罪和誘迫未成年人參與犯罪3人，并宣告禁止令。積極探索多元化救助，為2名符合條件的未成年被害人申請司法救助3萬元，協(xié)助1名在校未成年被害人異地轉(zhuǎn)學(xué)，盡力防止“二次傷害”。院班子成員兼任市5所中小學(xué)校法治副校長，并組建宣講團(tuán)開展送法進(jìn)校園活動，開展“點(diǎn)餐式”法治講座，靈活采用互動問答等多種方式授課，深受在校師生喜愛和好評。依托院未成年法治科技展覽館接待學(xué)生500余人次，疫情期間嘗試創(chuàng)辦線上法治宣講平臺，利用動畫片講解法律知識，幫助在校學(xué)生增強(qiáng)自我防范意識。

全院上下從“提高經(jīng)濟(jì)收入、提升居住環(huán)境、提振精神面貌”入手，自覺按市“一線工作制度”要求，堅持下村入戶走訪慰問常態(tài)化。大力整治安山村班子軟弱渙散問題，妥善解決村民關(guān)注的征地補(bǔ)償?shù)确矫娴膶?shí)際困難，積極配合做好疫情防控和防汛減災(zāi)，與村民共同整治人居環(huán)境，美化村容村貌，2018年全村貧困戶41戶64人整村脫貧。圍繞壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，院班子成員與村干部共同謀劃產(chǎn)業(yè)項目，協(xié)調(diào)爭取專項資金60萬元，建設(shè)1000平米花卉和蔬菜種植一體的暖窖2個，進(jìn)一步壯大村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展后勁，助力鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

二、全面推進(jìn)“四大檢察”，切實(shí)維護(hù)公平正義

堅持懲治犯罪與保障人權(quán)并重，對偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而未立案的，監(jiān)督立案8件；對偵查機(jī)關(guān)不應(yīng)當(dāng)立案而立案的，監(jiān)督撤案19件；對應(yīng)當(dāng)逮捕而未提請逮捕的，追加逮捕9人；對應(yīng)當(dāng)起訴而未移送起訴的，追加起訴25人，糾正漏罪3件。對認(rèn)為確有錯誤的刑事裁判提出抗訴8件；對刑事訴訟活動違法情形，提出書面糾正意見30件次。在刑罰執(zhí)行監(jiān)督環(huán)節(jié)，向公安機(jī)關(guān)、法院發(fā)出檢察建議21件。

注重對典型案件提出抗訴，個案問題更多以檢察建議促進(jìn)糾正，依法向州檢察院提請抗訴5件,發(fā)出再審檢察建議18件。對民事審判中違法送達(dá)、違法采取保全措施、適用程序錯誤等提出檢察建議16件，監(jiān)督糾正虛假訴訟案件17件，對民事執(zhí)行活動中的違法情形提出檢察建議4件。對認(rèn)為裁判正確的3件民事申訴案件，認(rèn)真做好釋法說理、服判息訴工作。堅定捍衛(wèi)“法不能向不法讓步”，辦理上級院交辦的生效行政裁判結(jié)果監(jiān)督案件42件，辦理行政審判人員違法行為監(jiān)督案件2件。堅持以行政爭議實(shí)質(zhì)性化解為重點(diǎn)，辦理行政非訴執(zhí)行監(jiān)督案件20件，發(fā)出督促行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)檢察建議101件，努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了政和。開展黑土地保護(hù)檢察監(jiān)督專項活動的宣傳，通過多元化方式普及相關(guān)知識，守護(hù)人民群眾手中的“金飯碗”。

公益檢察穩(wěn)妥推進(jìn)。持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)檢察監(jiān)督專項行動，提起生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)等領(lǐng)域行政公益訴訟案件8件，提起刑事附帶民事公益訴訟3件，并督促農(nóng)藥包裝物未集中管理、環(huán)保不達(dá)標(biāo)3家養(yǎng)殖場限期整改。堅持在訴前加大釋法說理力度，采取公開宣告、檢政會議等送達(dá)措施發(fā)出訴前檢察建議50件。對檢察建議落實(shí)情況“回頭看”，發(fā)現(xiàn)逾期未回復(fù)、實(shí)際未整改、整改不徹底的跟進(jìn)督促履職，絕大多數(shù)問題在訴前得以解決。守護(hù)“舌尖上”“腳底下”的安全，相繼開展食品安全“四個最嚴(yán)”專項行動，發(fā)出食品藥品安全領(lǐng)域訴前檢察建議3件，督促糾正轄區(qū)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者公示《食品經(jīng)營許可證》等問題；針對市區(qū)盲人步道、窨井施工、養(yǎng)護(hù)等方面發(fā)現(xiàn)的問題，提出檢察建議聯(lián)手督促整改安全隱患16處。

三、強(qiáng)化過硬隊伍建設(shè)，夯實(shí)持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)

強(qiáng)化理想信念和黨性教育，學(xué)思踐悟習(xí)近平法治思想，堅決貫徹《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，不斷提升全院干警思想政治素質(zhì)。堅持政治建檢，充分運(yùn)用“長白山e支部”“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”等平臺強(qiáng)化學(xué)習(xí)。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，深入推進(jìn)“不忘初心·牢記使命”主題教育常態(tài)化、制度化。深化黨史學(xué)習(xí)教育，充分利用本地紅色資源，開展重走抗聯(lián)路主題黨日活動4次，通過黨員宣誓過政治生日等營造圖檢文化氛圍。

認(rèn)真落實(shí)從嚴(yán)治檢主體責(zé)任，常態(tài)化開展檢察隊伍教育整頓，堅決整治頑瘴痼疾，純潔檢察隊伍。堅持刀刃向內(nèi)，抓住嚴(yán)格執(zhí)行過問或干預(yù)、插手司法辦案等重大事項須記錄報告的“三個規(guī)定”不放，筑牢防范人情案、關(guān)系案、金錢案的制度“堤壩”，鏟除易發(fā)生腐敗問題的風(fēng)險點(diǎn)。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項規(guī)定”精神，深刻反思自身在品格修養(yǎng)等方面存在的短板不足，著力解決“表率作用不強(qiáng)、工作作風(fēng)不實(shí)、干事標(biāo)準(zhǔn)不高”等問題，強(qiáng)化對干警日常管理。

全面推進(jìn)人員分類管理，探索完善刑事檢察“捕訴合一”工作機(jī)制，協(xié)同完善監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，辦理職務(wù)犯罪案件32件40人。以檢察官業(yè)績考評作為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的“風(fēng)向標(biāo)”“指揮棒”，按照“任務(wù)清單化、清單責(zé)任化、責(zé)任具體化”模式，增強(qiáng)考評的剛性和公信力。檢察長列席審委會發(fā)表相關(guān)檢察意見7次，入額院領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦理案件153件。深化運(yùn)用“案-件比”質(zhì)效評價標(biāo)準(zhǔn)，壓減非必要的辦案環(huán)節(jié)，引導(dǎo)檢察辦案注重質(zhì)效、減少訟累，力爭在案件進(jìn)入檢察程序后一次性優(yōu)質(zhì)辦結(jié)。

主動向市人大常委會報告工作，用心辦好代表議案、建議和委員提案，持續(xù)開展 “護(hù)航民企發(fā)展”等內(nèi)容的檢察開放日活動，常態(tài)化邀請代表委員視察調(diào)研。自覺深化檢務(wù)公開，通過門戶網(wǎng)站和“兩微一端”發(fā)布工作動態(tài)信息153件、報刊媒體采稿355篇，舉辦主題宣傳活動15場。自覺以公開促公正，發(fā)布案件程序性信息730件，公開終結(jié)性法律文書504件，提供案件信息查詢和接待律師閱卷112件次，疫情防控期間提供異地跨省閱卷2次。按照“能聽證、盡聽證”的原則，對社會關(guān)注的案件處理，邀請代表委員、人民監(jiān)督員、社區(qū)代表等進(jìn)行公開聽證65次，通過當(dāng)面反饋等方式釋法說理。

四、展望未來我們要做到四個堅持

面對新藍(lán)圖、新使命、新挑戰(zhàn)，我們將全面貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)“講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強(qiáng)”總體要求，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以提升法律監(jiān)督能力為主線，更好地肩負(fù)起新的歷史使命。

一要堅持政治自覺、法治自覺、檢察自覺，把檢察工作放到全市工作大局中謀劃，在司法辦案中落實(shí)和維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

二要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以追求極致的精神使案結(jié)事了成為常態(tài)，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

三要堅持強(qiáng)化法律監(jiān)督，共同推進(jìn)法治進(jìn)步，確保社會大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)。

四要堅持全面從嚴(yán)治檢，著力鍛造對黨忠誠、服務(wù)人民、司法公正、紀(jì)律嚴(yán)明的高素質(zhì)過硬檢察隊伍。

圖們市人民檢察院要在市委和上級院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)本次會議要求，自覺接受人民監(jiān)督，奮發(fā)有為，忠誠履職，為圖們經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)！