8月24日，《法治日?qǐng)?bào)》頭版頭條刊發(fā)《黨建引領(lǐng) 依法治理 重點(diǎn)突破 探索社會(huì)治理現(xiàn)代化“延邊路徑”》。

雁鳴聞三國(guó)，虎嘯驚三江?；ㄩ_(kāi)香三鄰，笑語(yǔ)傳三邦。

延邊朝鮮族自治州位于吉林省東部，與朝、俄接壤，是我國(guó)最大的朝鮮族聚居區(qū)。

2020年以來(lái)，延邊推進(jìn)全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市創(chuàng)建，探索創(chuàng)新出具有延邊特點(diǎn)、時(shí)代特征的市域社會(huì)治理現(xiàn)代化“延邊路徑”，進(jìn)一步增進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)了和諧穩(wěn)定。

共治體系協(xié)同發(fā)力

“在市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作中，我們堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、高位統(tǒng)籌、黨政同責(zé)?！苯眨舆呏菸ㄎ?wù)副書(shū)記吳成官接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

延邊成立了由州委書(shū)記和州長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)的市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）同步成立基層社會(huì)治理現(xiàn)代化領(lǐng)導(dǎo)小組。各級(jí)“一把手”直接抓、負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)了縱向領(lǐng)導(dǎo)、橫向協(xié)調(diào)，持續(xù)高效推進(jìn)試點(diǎn)工作。

“如今實(shí)現(xiàn)州級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，解決重大難題；縣級(jí)組織實(shí)施，解決突出問(wèn)題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)強(qiáng)基固本，解決具體問(wèn)題；社區(qū)（村）落實(shí)落細(xì)，解決細(xì)致問(wèn)題的市域社會(huì)治理格局?！毖舆呏菸ㄎC治處處長(zhǎng)劉志剛說(shuō)。

“我們堅(jiān)持‘五治融合’，探索總結(jié)出‘1234’工作法”，延吉市新興街道黨工委副書(shū)記盧平秀說(shuō)，強(qiáng)化“1”個(gè)核心，即推行“黨建+網(wǎng)格”的治理模式，由街道黨工委書(shū)記擔(dān)任總網(wǎng)格長(zhǎng)，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)主體責(zé)任。打造社會(huì)治安綜合治理中心和社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心“2”個(gè)中心，對(duì)街區(qū)社會(huì)綜合治理信息進(jìn)行收集、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和治安形勢(shì)研判，化解轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛。建立健全矛盾糾紛調(diào)處化解、民主協(xié)商議事、便民服務(wù)“3”項(xiàng)機(jī)制，實(shí)施“網(wǎng)格+社區(qū)+街道指揮中心+吹哨部門(mén)”四級(jí)協(xié)同多元化解模式。積極整合公共服務(wù)、社會(huì)治理、便民服務(wù)、應(yīng)急處突“4”個(gè)平臺(tái)功能，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技，形成“受理—分辦—反饋—核查—考評(píng)”閉環(huán)管理流程。

“我們充分發(fā)揮黨委牽頭協(xié)調(diào)作用，整合政法單位、社會(huì)組織等力量，成立‘一站式’矛盾糾紛調(diào)處中心?！睋?jù)龍井市龍門(mén)街道黨工委副書(shū)記王晶介紹，針對(duì)轄區(qū)矛盾糾紛情況，中心做到“每月一研判、每周一會(huì)商、每日一碰頭”，并在每月10日開(kāi)展“居民說(shuō)事日”活動(dòng)，為群眾提供全方位糾紛化解服務(wù)，從源頭上減少矛盾糾紛、增進(jìn)社區(qū)和諧、密切黨群關(guān)系。

龍井市吉明社區(qū)創(chuàng)新建設(shè)了“黨建+居家養(yǎng)老服務(wù)中心”，在全市建立首個(gè)社區(qū)紅色電影院，每天中午為轄區(qū)居民播放紅色經(jīng)典電影。

據(jù)了解，延邊陸續(xù)開(kāi)展了軍警地“同心筑堡壘”“國(guó)門(mén)黨建一體化”等系列活動(dòng)，逐步形成具有延邊特色的“邊陲黨旗紅”黨建品牌。建立和完善93個(gè)“中心村”黨委，深入開(kāi)展聯(lián)建共建活動(dòng)。選派260名駐村干部及32名幫扶聯(lián)系人下沉邊境村，實(shí)現(xiàn)包保幫扶“全覆蓋”。

以黨建為引領(lǐng)，結(jié)合民族地區(qū)實(shí)際，延邊創(chuàng)新構(gòu)建了共建共治共享的基層社會(huì)治理工作新格局。

法治體系規(guī)矩方圓

在延吉市安陽(yáng)社區(qū)的法治文化廣場(chǎng)，通俗易懂的法律知識(shí)和常識(shí)隨處可見(jiàn)。這里既是居民休閑娛樂(lè)的場(chǎng)所，也是法治宣傳的重要陣地。

龍井市河西社區(qū)依托新時(shí)代文明實(shí)踐站、法治廣場(chǎng)等陣地，以留守兒童及老年群體等為重點(diǎn)對(duì)象，先后開(kāi)展了“老年人維權(quán)知識(shí)大講堂”“預(yù)防未成年人犯罪知識(shí)宣講”等普法活動(dòng)，極大提升了群眾尊法守法用法的積極性。

“為增強(qiáng)居民識(shí)騙、防騙能力，我們結(jié)合疫情防控開(kāi)展了防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙‘掃樓行動(dòng)’?！蓖蹙дf(shuō)，龍門(mén)街道工作人員采用以案說(shuō)法等形式，對(duì)當(dāng)前出現(xiàn)的“冒充公檢法”“殺豬盤(pán)”等電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的特點(diǎn)、形式和防范進(jìn)行講解。

據(jù)了解，延邊高度重視法治文化建設(shè)，全州8個(gè)縣市建有150余個(gè)法治文化主題廣場(chǎng)，在公路沿線(xiàn)、游園景點(diǎn)設(shè)置民族團(tuán)結(jié)法治宣傳主題專(zhuān)欄600余處，增強(qiáng)了全社會(huì)自覺(jué)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)意識(shí)，進(jìn)一步鞏固了地區(qū)的政治安全。

“全州各級(jí)黨委政法委注重培養(yǎng)使用‘朝漢’雙語(yǔ)的政法干部，組建普法小分隊(duì)深入朝鮮族群眾家中進(jìn)行宣傳?！眲⒅緞傉f(shuō)，延邊州中級(jí)人民法院翻譯完成《中華人民共和國(guó)民事訴訟法——司法解釋》漢朝對(duì)照版等法律資料，提供到村（社區(qū)）黨群服務(wù)站讀書(shū)室，提升了朝鮮族群眾主動(dòng)學(xué)法興趣。

在邊境線(xiàn)，延邊深入開(kāi)展平安邊境村創(chuàng)建，建立管邊議事、普法宣傳、邊境巡防等五項(xiàng)工作機(jī)制，培養(yǎng)“法律明白人”，邊民能夠自覺(jué)遵守邊境管理法規(guī)，形成“戶(hù)戶(hù)是哨兵，村村是堡壘”的強(qiáng)邊固防生動(dòng)局面。

多種載體、無(wú)死角、全覆蓋的法治宣傳，讓延邊各族群眾聽(tīng)得明白、傳播得開(kāi)、能用得上，讓人民群眾感受到法治的強(qiáng)大力量，用法治保障人民當(dāng)家作主，讓群眾安居樂(lè)業(yè)。

基礎(chǔ)體系聯(lián)動(dòng)融合

“以人民為中心，是延邊做好市域社會(huì)治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！眳浅晒僬f(shuō)。

延邊以網(wǎng)格為載體，以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為支撐，健全完善網(wǎng)格化服務(wù)管理工作體系和運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”“一網(wǎng)統(tǒng)籌、一網(wǎng)統(tǒng)管”治理模式。

在龍井市黨群服務(wù)中心，工作人員鼠標(biāo)一點(diǎn)，“海蘭江e站”數(shù)字化黨建引領(lǐng)基層治理平臺(tái)里，城區(qū)、街道社區(qū)以及居民樓等信息全部展現(xiàn)、一目了然。

“網(wǎng)格員深入小區(qū)樓宇進(jìn)行摸底排查，將居民基本信息通過(guò)手機(jī)上傳，建立集信息錄入、查詢(xún)、統(tǒng)計(jì)等功能于一體的信息管理系統(tǒng)?！饼埦形M織部副部長(zhǎng)杜海玉說(shuō)，按照“承接—轉(zhuǎn)辦—落實(shí)—追蹤”的閉環(huán)管理模式，實(shí)現(xiàn)“居民有事找網(wǎng)格，網(wǎng)格統(tǒng)籌匯總找社區(qū)，社區(qū)分析研判找街道，街道依據(jù)權(quán)責(zé)找部門(mén)”的數(shù)字化治理格局。

“延邊推進(jìn)州、縣、鄉(xiāng)三級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，在8個(gè)縣市、94個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)整合資源社會(huì)治理平臺(tái)?！眲⒅緞傉f(shuō)，由法院、公安、信訪(fǎng)等部門(mén)構(gòu)建人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解聯(lián)動(dòng)的矛盾糾紛多元化解模式，從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾。

延邊全面開(kāi)展網(wǎng)格化服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全州建立943個(gè)網(wǎng)格黨支部，475個(gè)網(wǎng)格黨小組，3816名司法行政干警、2156名公安民輔警等法治工作人員入駐網(wǎng)格，調(diào)解矛盾糾紛累計(jì)3萬(wàn)余件。推動(dòng)應(yīng)急管理網(wǎng)格化管控體系建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理辦公室設(shè)置率100%，配備578名工作人員，組建基層救援隊(duì)129個(gè)。

2021年，延邊被授予2017—2020年度平安中國(guó)建設(shè)示范市，這是繼2017年獲得“長(zhǎng)安杯”后，再獲平安中國(guó)建設(shè)最高獎(jiǎng)項(xiàng)“長(zhǎng)安杯”。

延邊立足民族地區(qū)優(yōu)勢(shì)，守正創(chuàng)新、踔厲奮發(fā)，持續(xù)加強(qiáng)和創(chuàng)新市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，確保了人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、市域長(zhǎng)治久安。