延吉市政數(shù)局按照市委、市政府關(guān)于全面深化改革激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力的工作部署，創(chuàng)新行政服務運行機制，努力提高行政服務效能。加快推進“綜窗”改革，精簡和優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，推行網(wǎng)上審批模式，變“串聯(lián)”為“并聯(lián)”，變“鏈條式”為“打包式”，變“分散式”為“集成式”，實現(xiàn)審批全流程提速，積極探索政務服務向基層延展，開拓高頻事項24小時“自助辦”條件，打造“和諧、流暢、高效、文明”的辦事環(huán)境，讓企業(yè)和群眾辦事“最多跑一次”。

全面推進“最多跑一次”改革工作。按照全省“一網(wǎng)、一門、一次”改革要求，依托全省一體化在線政務服務平臺，深入推進“一窗受理、集成服務”改革、工程建設(shè)項目審批制度改革等相關(guān)改革工作。完成政務服務中心“一窗受理集成服務”平臺及“全流程”系統(tǒng)所需電子政務外網(wǎng)環(huán)境搭建工作，平臺和相關(guān)信息采集、桌面互動設(shè)備投入使用，以購買服務方式聘用的12名“綜窗”受理工作人員，標準化開展咨詢引導、前臺受理、物料流轉(zhuǎn)、蓋章發(fā)證等審批服務，實現(xiàn)了“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口發(fā)證”的閉環(huán)服務模式。進一步優(yōu)化辦事流程、精簡申請要件、壓縮審批時限，全市實現(xiàn)“最多跑一次”事項達1887項，占改革事項的98.7%。

積極推進政務服務事項集成辦理。借助部署新版全流程審批系統(tǒng)的契機，組織涉窗百項高頻事項相關(guān)的13個部門參加省政數(shù)局開展的政務服務事項調(diào)研培訓視頻會，制作工作任務專項施工圖、細化流程環(huán)節(jié)及明確時限要求，重新校對填寫我市高頻事項中的審批要素、審批人員信息，指導、督促、推進自建系統(tǒng)與新版全流程審批系統(tǒng)對接和實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享或直接使用新版全流程系統(tǒng)。積極推進涉企及民生領(lǐng)域(不動產(chǎn)登記、醫(yī)保、社保、公積金、車駕管、戶政、出入境、就業(yè)、民政等)政務服務事項集成協(xié)同辦理。目前，在市場開辦等領(lǐng)域已實現(xiàn)了政務服務事項集成辦理，今年，按照全省工作部署，還要努力上線約50件與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的“一件事一次辦”事項，為辦事企業(yè)和群眾開展更快捷審批服務。

穩(wěn)步推進政務服務中心標準化建設(shè)。延吉市政務服務中心面積7045平方米，駐有35個部門單位，213名窗口工作人員，建成了“無差別綜窗服務區(qū)”“工程綜合服務區(qū)”“公安戶政、綜合審批服務區(qū)”“醫(yī)保、社保、出入境服務區(qū)”“一網(wǎng)通辦自助區(qū)”、“辦不成事窗口”等六大功能區(qū)，設(shè)有75個前臺窗口，其中綜合窗口8個。政務中心配備了4個網(wǎng)上自助服務區(qū)，e窗通自助終端、電子證照一體機、社會保障服務終端機(查詢機、制卡機）、征信查詢機、社保自助服務一體機、發(fā)票領(lǐng)取AMR機、智慧柜員機、身份證自助領(lǐng)證機、自助填表機、自助簽注機、計劃生育藥具免費發(fā)放機、電子閱報欄等48臺自助設(shè)備，提供21臺自助電腦、3臺自助掃描儀，安裝了10臺多媒體電視、26臺叫號電視、6臺自助取號機和8臺自助查詢機，便于群眾快速、準確到相應窗口辦理業(yè)務。同時還提供了母嬰室、輪椅、飲水機、便民箱、急救藥箱、便民雨具和防疫消毒工具等便民設(shè)施。

成效亮點一：在全省率先實現(xiàn)政務服務事項延展城區(qū)全覆蓋。為了適應基層治理能力現(xiàn)代化需要，延吉市積極探索便民利民服務有效方式，采取1+6+N的框架構(gòu)建全域覆蓋政務服務體系（1個市本級政務服務中心+6個中心社區(qū)便民服務中心+N個社區(qū)便民服務代辦點），從百項涉民政務服務事項當中進一步梳理出與群眾密切相關(guān)的64項高頻服務事項延展至社區(qū)（公共服務事項36項、行政審批事項28項），其中在新版全流程系統(tǒng)辦理的事項22項，在全省第一個實現(xiàn)了政務服務“硬件+軟件+服務”三位一體向城區(qū)基層延展全覆蓋，且延展到基層新版全流程審批平臺的政務服務事項數(shù)位居全省第一。通過采取自助辦、現(xiàn)場辦、代辦、幫辦、預約辦、巡回辦六類辦理模式，實現(xiàn)了“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”政務服務目標。政務服務事項延展至社區(qū)，主要成效體現(xiàn)為“四減”：一是減材料。所有延展事項所需材料共157件，減少49件，占31.2％。二是減時限。已向社區(qū)延展的64項政務服務事項，均可在線上辦理，審批時限壓縮近60％。三是減跑動。延展事項全部實現(xiàn)“最多跑一次”。四是減環(huán)節(jié)。所有延展事項共減少118個辦事環(huán)節(jié)，群眾辦事無需再去政務服務中心。最終實現(xiàn)了節(jié)約群眾辦事成本。

成效亮點二：大踏步推進工程建設(shè)項目審批改革。延吉市和長春市作為全省第一批接受國家監(jiān)測的工程建設(shè)項目審批制度改革試點單位，積極組織實施“一協(xié)同四審評”工作機制，采取“一份辦事指南、一張申請表單、一套申報材料、完成多項審批”運行模式，積極推進 “減程序、減要件、減環(huán)節(jié)、減時限”的“四減”措施，政府投資類項目審批時限由255個工作日縮減至最短81個工作日以內(nèi)，社會投資類項目審批時限由245個工作日縮減至最短68個工作日以內(nèi)，水電氣暖網(wǎng)等公共服務企業(yè)全部進廳且實現(xiàn)全程網(wǎng)辦。

成效亮點三：實現(xiàn)房產(chǎn)信息共享、業(yè)務網(wǎng)上辦理。一是房產(chǎn)局與中國銀行、吉林銀行、建設(shè)銀行等12家金融部門簽訂《延吉市網(wǎng)上辦理房屋抵押合同備案合作協(xié)議》和《信息保密協(xié)議》，同不動產(chǎn)部門攜手推行房屋一般抵押業(yè)務網(wǎng)上辦理，各金融部門可在本行直接打印《不動產(chǎn)登記證明》。二是在開展存量房交易資金監(jiān)管的同時，將房屋網(wǎng)簽合同、交易資金監(jiān)管協(xié)議的簽訂及監(jiān)管資金的存儲、貸款業(yè)務延伸至各合作銀行營業(yè)網(wǎng)點，委托合作銀行受理合同網(wǎng)簽業(yè)務，并利用合作銀行網(wǎng)點多的優(yōu)勢，方便交易雙方就近辦理。三是與法院、稅務、民政、教育、銀行、住房公積金等部門實現(xiàn)信息共享，房屋信息查詢、核對及房屋強制可以在網(wǎng)上辦理。四是推出房屋建筑年代查詢、樓盤建立、業(yè)主身份信息補錄3項業(yè)務手機端提交，工作人員直接辦理。

成效亮點四：出入境業(yè)務更加便捷高效。優(yōu)化辦理出入境證照流程，制證照片指紋采集、申請材料提交、證件繳費等各個環(huán)節(jié)集中在同一地點辦理，出入境證照審批簽發(fā)時限由7個工作日縮減至4個工作日；因出國奔喪、治療重癥、探望危重病人、處理境外突發(fā)事件等緊急事由需要加急辦理出入境證照的，加急辦證時限由5個工作日縮減至2個工作日；利用自助填表機“三表合一”，取消提交申請人戶口本、派出所丟失證明等證明材料。

成效亮點五：積極推動異地就醫(yī)直接結(jié)算全覆蓋。醫(yī)保局采取多項措施深化異地就醫(yī)結(jié)算工作，簡化備案流程。異地就醫(yī)備案只要求其提供就醫(yī)地居住證明，取消所需就醫(yī)地提供的所有蓋章，取消異地就醫(yī)待遇等待期，取消居住地和參保地就醫(yī)變更限制，且直接結(jié)算備案到就醫(yī)地市或省份。通過此項措施，切實落實好外出農(nóng)民工、就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員“跨地區(qū)異地就醫(yī)直接算全覆蓋工作。

政務服務改革永遠在路上。目前，我們的改革工作有了一定進展，而未來需要投入更多的努力。我們將以化挑戰(zhàn)為動力，突破難點與堵點，總結(jié)探索經(jīng)驗，把“創(chuàng)造便利條件、解決群眾不便，克服自身困難、解決群眾疑難，理清改革需要、滿足群眾需求”作為政務服務的課題，一直堅持下去，推動政務服務提檔升級，提高群眾辦事的獲得感和滿意度，實現(xiàn)基層服務水平達到更高層次。