凝心聚力擔(dān)使命，奮楫揚(yáng)帆新征程。1月5日，延邊朝鮮族自治州第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議在延邊工人文化藝術(shù)中心隆重開(kāi)幕。來(lái)自全州各條戰(zhàn)線的人大代表肩負(fù)人民重托出席大會(huì)，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)。  

會(huì)場(chǎng)氣氛莊重?zé)崃遥飨_(tái)帷幕正中的國(guó)徽在鮮艷的紅旗映襯下熠熠生輝。會(huì)場(chǎng)中“全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，奮力譜寫建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化美好延邊新篇章！”的大幅標(biāo)語(yǔ)鼓舞人心、催人奮進(jìn)。

州十六屆人大二次會(huì)議應(yīng)到代表319名，實(shí)到代表241名，符合法定人數(shù)。

大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席胡家福、張?zhí)?、韓長(zhǎng)發(fā)、林松、劉巖智、南成根在主席臺(tái)前排就座。

州委副書記、州長(zhǎng)洪慶，州政協(xié)主席康芳在主席臺(tái)就座。

在主席臺(tái)就座的還有大會(huì)主席團(tuán)成員，州委常委，州政府副州長(zhǎng)，州政協(xié)副主席，延邊軍分區(qū)負(fù)責(zé)同志，州中級(jí)人民法院、州人民檢察院負(fù)責(zé)同志。

上午8時(shí)30分，大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席張?zhí)缎即髸?huì)開(kāi)幕，全體起立，奏唱國(guó)歌。

大會(huì)分兩個(gè)階段進(jìn)行。大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席張?zhí)吨鞒值谝浑A段會(huì)議。

根據(jù)會(huì)議議程，州長(zhǎng)洪慶代表州人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)大會(huì)審議。報(bào)告分兩部分：一、2022年工作回顧；二、2023年工作安排。

洪慶說(shuō)，2022年，面對(duì)大事要事交織、急事難事疊加的多重考驗(yàn)，我州堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞迎接黨的二十大和學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，在省委、省政府和州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全州各族干部群眾，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，各項(xiàng)工作邁出新步伐、取得新成效、開(kāi)創(chuàng)新局面。預(yù)計(jì)，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)2.7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)64.3%，一般公共預(yù)算財(cái)政收入45.7億元，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到31744元、15606元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速好于全省。

洪慶從九個(gè)方面對(duì)過(guò)去一年的工作進(jìn)行了回顧：堅(jiān)持項(xiàng)目引領(lǐng)，全力擴(kuò)大有效投資，全年共實(shí)施5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目210個(gè)，完成投資275億元，超額完成年初預(yù)期目標(biāo)；堅(jiān)持惠企扶企，強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐，實(shí)施“政企餐敘會(huì)”、政企親清工業(yè)微信群、千人助千企等聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)轉(zhuǎn)向滿工滿產(chǎn)；堅(jiān)持多措并舉，釋放服務(wù)業(yè)發(fā)展活力，舉辦“迎州慶、賀9·3”、延吉首屆百企千品等消費(fèi)節(jié)，全年投放消費(fèi)券1.1億元，拉動(dòng)銷售額12.7億元；堅(jiān)持強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)施保護(hù)性耕作107萬(wàn)畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田85萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量達(dá)36.6億斤，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目411個(gè)；堅(jiān)持激發(fā)活力，持續(xù)擴(kuò)大開(kāi)發(fā)開(kāi)放，外貿(mào)進(jìn)出口總額完成250億元，創(chuàng)歷史新高；堅(jiān)持綠色發(fā)展，厚植生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，我州入選全國(guó)首批林業(yè)碳匯試點(diǎn)市；堅(jiān)持人民至上，不斷增進(jìn)民生福祉，實(shí)施“十大民生工程”和“百件惠民實(shí)事”，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.4萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)12.2萬(wàn)人，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)235.1萬(wàn)平方米；堅(jiān)持高效統(tǒng)籌，保障邊疆繁榮穩(wěn)定，高標(biāo)準(zhǔn)舉辦建州70周年系列慶?；顒?dòng)，連續(xù)42年無(wú)重大森林火災(zāi)；堅(jiān)持實(shí)干擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，辦理州人大代表建議104件、州政協(xié)委員提案152件，法治政府示范達(dá)標(biāo)率達(dá)98%。

洪慶說(shuō)，2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，做好政府工作意義重大、責(zé)任重大。今年政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、省委十二屆二次全會(huì)和州委十二屆四次全會(huì)精神，忠實(shí)踐行習(xí)近平總書記視察吉林視察延邊重要講話重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，深入落實(shí)省委“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，以項(xiàng)目建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加快構(gòu)建以八大產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，同步擴(kuò)大內(nèi)需、擴(kuò)大開(kāi)放、深化創(chuàng)新，統(tǒng)籌抓好鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明、民生福祉、安全穩(wěn)定，進(jìn)一步提升政府自身建設(shè)水平，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，努力在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中推進(jìn)興邊富民穩(wěn)邊固邊，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新延邊開(kāi)好局起好步。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8.7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)8%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入增速不低于經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速。

洪慶說(shuō)，今年重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作。一是開(kāi)辟產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持沿鏈謀劃、龍頭牽引、培育壯大、集群發(fā)展，著力打造八大產(chǎn)業(yè)集群，鞏固發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快形成多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局。二是實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能。充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用和消費(fèi)的基礎(chǔ)作用，強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。三是深度融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，推進(jìn)高水平開(kāi)發(fā)開(kāi)放。增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，著力構(gòu)建和強(qiáng)化“一帶一路”向北開(kāi)放戰(zhàn)略支點(diǎn)。四是堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。抓好以鄉(xiāng)村振興為重心的“三農(nóng)”各項(xiàng)工作，著力建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。五是樹牢和踐行“兩山”理念，加快生態(tài)文明建設(shè)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生，打造美麗中國(guó)建設(shè)延邊樣板。六是持續(xù)提高人民生活品質(zhì)，著力增進(jìn)民生福祉。實(shí)施民生提升行動(dòng)，抓好60項(xiàng)民生實(shí)事，解決好群眾急難愁盼問(wèn)題，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)守為民初心。七是深入推進(jìn)平安延邊建設(shè)，維護(hù)邊疆安全穩(wěn)定。全面貫徹總體國(guó)家安全觀，把安全發(fā)展貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域全過(guò)程，提升安全治理能力現(xiàn)代化水平。八是全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，持續(xù)提升政府效能。深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步提高政府執(zhí)行力和公信力，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

洪慶強(qiáng)調(diào)，藍(lán)圖繪就重任在肩，初心如磐惟有實(shí)干。站在新的歷史起點(diǎn)上，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，凝聚起延邊各族干部群眾的奮進(jìn)偉力，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新延邊不懈奮斗。

大會(huì)聽(tīng)取了州2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2023年計(jì)劃（草案）的報(bào)告（書面）；聽(tīng)取了州2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算（草案）的報(bào)告（書面）。

大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席韓長(zhǎng)發(fā)主持第二階段會(huì)議。

受州人大常委會(huì)委托，州人大常委會(huì)主任張?zhí)断虼髸?huì)作州人大常委會(huì)工作報(bào)告。

張?zhí)对趫?bào)告中說(shuō)，2022年，州人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和中央人大工作會(huì)議精神，在州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)立法、監(jiān)督、決定、任免等工作，努力把堅(jiān)持和發(fā)展全過(guò)程人民民主落實(shí)到人大工作各方面各環(huán)節(jié)全過(guò)程。一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定正確政治方向。自覺(jué)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到人大工作的全過(guò)程、各方面，全力推動(dòng)黨中央重大決策和省、州委部署要求落地見(jiàn)效，努力拓展中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的延邊實(shí)踐。二是立法注重實(shí)效，全力推動(dòng)良法善治。全面修訂自治條例。加快清理現(xiàn)行法規(guī)，建設(shè)了1個(gè)省級(jí)、3個(gè)州級(jí)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，為人大立法更好地踐行全過(guò)程人民民主奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是緊扣中心大局，提升人大監(jiān)督質(zhì)效。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、預(yù)算審查、民生事項(xiàng)、環(huán)境質(zhì)量、公正司法、備案審查監(jiān)督，重視信訪工作，維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益。四是拓展民主渠道，保障代表高質(zhì)量履職。深化代表履職建設(shè)，完善代表服務(wù)保障，州十六屆人大一次會(huì)議代表提出104件建議已全部辦復(fù)。五是對(duì)標(biāo)“四個(gè)機(jī)關(guān)”，努力增強(qiáng)履職本領(lǐng)。堅(jiān)持把政治建設(shè)作為根本性建設(shè)，深化人大理論研究，加強(qiáng)錘煉隊(duì)伍，展現(xiàn)人大形象。

張?zhí)对趫?bào)告中指出，2023年是全州上下深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神，全面推進(jìn)延邊振興發(fā)展的重要一年。州人大常委會(huì)要在州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，全面提升工作能力水平，努力為延邊高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)人大力量。強(qiáng)化人民當(dāng)家作主制度落地落實(shí)，努力打造具有延邊特色的全過(guò)程人民民主基層單元。加快推進(jìn)高質(zhì)量立法，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域，發(fā)揮好立法在地方治理中的優(yōu)勢(shì)和獨(dú)特作用。緊扣中心大局開(kāi)展監(jiān)督，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、民生保障、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)治理和民族文化等方面監(jiān)督，推動(dòng)州委重大決策部署落地落實(shí)，推動(dòng)人大監(jiān)督成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用。全面推進(jìn)“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)，努力建設(shè)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治機(jī)關(guān)、保證人民當(dāng)家作主的地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、全面擔(dān)負(fù)憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)、始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。

大會(huì)聽(tīng)取了州中級(jí)人民法院院長(zhǎng)樸永剛作的州中級(jí)人民法院工作報(bào)告；聽(tīng)取了州人民檢察院檢察長(zhǎng)曹寶作的州人民檢察院工作報(bào)告；聽(tīng)取了州人大常委會(huì)副主任林松作的關(guān)于《延邊朝鮮族自治州自治條例（修訂草案）》的說(shuō)明；聽(tīng)取了關(guān)于修改和廢止《延邊朝鮮族自治州企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者權(quán)益保護(hù)條例》等4部單行條例的說(shuō)明（書面）；表決通過(guò)了大會(huì)表決辦法；表決通過(guò)了大會(huì)選舉辦法。

列席大會(huì)的有：州紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)人，州委副秘書長(zhǎng)，州政府副秘書長(zhǎng)，州政府工作部門負(fù)責(zé)人。

出席州政協(xié)十四屆二次會(huì)議的委員列席大會(huì)第一階段會(huì)議。